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第一章社会保障概述
本章重点
一、社会保障的定义★
二、社会保障的体系
三、社会保障的内容★
四、社会保障的功能★
第一节社会保障的涵义
社会保障”一词,最早出现于1935年美国颁布的《社会保障法》。社会保障(social security)直译为社会安全。
由于“社会保障”这个词简明扼要,表达准确,所以很快被国际劳工组织所接受,在1944年第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中正式使用。此后,社会保障一词被世界各国广泛接受和使用,并一直沿用至今。
一、社会保障的起源
社会保障是现代工业化的产物
1)原始社会的保障
2)奴隶社会的保障
3)封建社会的保障
4)资本社会的保障
德国;美国;英国
二、社会保障的概念
(一)国外关于社会保障的定义
在社会保障制度发展的历史中,英国、德国和美国是最具代表性、里程碑意义的国家,其定义也颇具代表意义。
1. 英国
老牌的资本主义国家,也是西方福利国家的代表。主张社会保障是以国家为主体的公共福利计划,旨在保护全体公民免除因年老、失业、疾病、死亡等风险而遭受的损失,并借助社会救助和公共服务以提高全民福利
3. 美国
美国最先采用“社会保障”一词,将社会保障视同社会安全网。
美国社会保障总署《全球社会保障》一书中,界定为“系指根据政府法规而建立的项目,给个人谋生能力中断或丧失以保险,还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。”
(二)我国学者的观点

官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通过向有需要人士直接发放方式提供的福利,包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。官方界定范围窄
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1989年当局制定社会保障法案之前,当地多只提社会福利、社会工作、救济等名词。较为普遍的看法是将社会保障视为社会福利的一部分。但澳门社会保障学会会长邓玉华给出的社会保障体系即包括了社会服务、社会保险与社会救助三大形式。
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社会保障制度较香港健全。
“社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式,对于国民之遭遇危险事故,以致失能、失依,因而生活受损的人,提供各项生活需求,给以健康保障、职业保障及收入保障,并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。”