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适合自己的才是最好的 -----论北欧模式能否救中等分享与公众参与公共服务。  1、平等公共服务享受权是北欧公民的基本权力  在讨论政府再分配作用时,北欧专家首先介绍了北欧模式的基本理念。无论是挪威还是瑞典专家都认为,北欧的公共服务最初是由公众自己发起组织的,公众参与和平等分享是北欧公共服务模式的突出特点。北欧模式的基本理念是“公民有权分享平等的公共服务”、“我为人人、人人为我”。  所有的人都有同样的价值;每个人有享受平等公共服务的权力。北欧模式的理念是增长与公平的平衡。因此,北欧在制定经济增长的目标时,把提高人民的福利放在重点考虑的位置。  税收支撑的福利体制应该建立在“社会利益属于社会所有人”的理念基础上。政府应该根据公众的需要而不是根据公众的能力来分配社会利益。她以男女平等为例说明瑞典的实践,男女不平等会影响经济增长,因为它不能够把所有人力资源都充分利用起来,这是瑞典政府大力推进男女平等的原因。目前,瑞典是世界上男女平等程度最高的国家之一。瑞典在制定工资标准时考虑性别因素的现象越来越少。挪威的福利体系一百多年前开始于工会与会员合作成立的有限公司,这些公司为其会员提供保险和福利。但这些福利仅仅在需要时才提供。北欧福利制度的基本原则是:公民首先要认真工作,如果由于意外而无法工作,社会将为你提供福利;如果是由于懒惰而不上班,社会将不会为你提供福利。
2、公共参与是北欧模式的基本前提  “公民有权力享受平等的公共服务”的理念建立在北欧公民社会的基础之上,北欧专家都强调这一点。  北欧公民有权力参与国家公共政策的制定,有权力发表自己对公共政策的看法和意见,也有权力反对某些公共政策。政府能够听到不同的声音,这是社会稳定的保证。瑞典政府鼓励所有的市民参与社会发展,让所有的市民有能力在政府管理中有发言权,保证稀缺的资源用在最重要的方面。瑞典有很多论坛可供市民参与,他们的要求与抱怨能够通过这些论坛表达出来挪威的公民社会非常强大,必要时能够立刻提出政策要求,保证政策根据社会公众的需求来制定。公众参与非常关键。公众参与机制促进社会健康和谐发展。  北欧鼓励所有的市民参与社会发展,所有的市民都有权力对政府管理发表意见,包括对各级政府提出建议和意见。
北欧模式,很多人称之为“福利国家模式”,其突出特征是国家通过各种法定的福利保障计划形成一种体制,建立一种社会保障网,实行从“摇篮到坟墓”的高度社会福利,涵盖社会保障、社会福利、社会服务和社会补助等方面,使个人不因生、老、病、残等原因而影响正常的生活。北欧的社会保障虽比较健全,但经费并不是完全由国家负担。长期以来,瑞典、芬兰等国的社会保障所需资金筹措一直是采取多元渠道,即由政府、雇主、个人和保险市场共同负担。当然,政府在社会保障资金上是大头,约占40%以上。北欧国家的这种高福利制度的运转是以高税收为基础的,“羊毛出在羊身上”,没有了高税收,也就没有了高福利。高税收、高福利带来的结果是收入差距较小、社会平等感强,高福利有赖于公平的分配体制。经济的发展并不会自动地带来社会公平,社会公平的实现不是一个财富积累到一定程度就自然而然实现的过程,它不仅需要一定的制度基础、文化传统,更重要的是要建构一个公平的分配体制。在某种意义上可以说,相对于财富积累而言,一个较为公平的分配体制对于保持社会公平可能更为重要。因此,北欧的分配制度。近年来,北欧一些国家屡被评为诸如“最具竞争力的国家”、“最具发展潜力的国家”、“最廉洁的国家”等称号,但客观地说,这些国家从综合国力上看,仍显薄弱,他们中大多国家都没有建立起完整的国民经济体系。比如,冰岛在这次金融危机中国家濒临破产,就是一个很好的例证。所以,对北欧这些国家的制度特点和发展模式,应当有一个客观的认识,既要看到其相对稳定的制度特征,又要看到其特殊性。
北欧模式制度特征
北欧模式的优劣
北欧模式形成于第二次世界大战后欧洲复兴时期,经过几十年的发展,既有推动社会进步的一面,也面临许多矛盾和问题,其优势和缺陷都十分明显,我们要用马克思主义的观点全面地看待北欧模式的优劣。
“北欧模式”积极的一面是:政府服务社会的职能作用突出。在北欧国家,政府的重要职能之一在于提供公共产品,它通过相应的制度安排,为公众提供有意义的福利保障。这是值得我们借鉴的。北欧国家的做法表明,在市场经济条件下,政府除了在宏观调控和市场监管方面发挥作用外,更应该在社会管理、公共服务中发挥作用,为社会成员提供有效的公共服务和公共产品。这不仅是维护社会稳定、实现社会公平的重要保证,也是促进经济社会发展的重要条件。另一个表现是由政府主导二次分配。正确处理公平与效率的关系,在任何一个国家和社会里都是一个难题,北欧国家也不例外。一般来说