工业企业招投标管理制.pdf

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XXXX有限公司
招标管理制度


第一章 总 则
第一条 为依法加强公司招标工作的管理，规范招标活动，
建立、健全监督制约机制，确保招标工作高质量、低成本、高效
率进行，制定本制度。
第二条 本管理办法适用对象为公司所属相关各部门。

第二章 招标范围
第三条 本制度适用于公司采购、运输、基建、保险、服务、
废旧物资处理等项目的招标。
第四条 已审批预算金额十万元以上的采购（不包括大宗原
材料（废纸、木浆、煤炭、化工料等 A和 B类物资） 、运输、保险、
基建单个项目必须进行招标， 已审批预算金额五万元以上的服务、
废旧物资处理单个项目必须进行招标。公司运输、财产保险每年
度进行一次招标。
第五条 公司战略投资项目的基建、设备采购和物资采购，
为兼顾实施效率，可参照国家有关法规另行制定招标实施细则。
第六条 总经理书面批示应当比价的其他项目。
第七条 对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关
1 : .
制度和程序执行。
第八条 对达到招标标准但由于特殊原因计划不进行招标的
项目，项目承办部门需填写《不招标申请表》经总经理批准后可
以不进行招标。

第三章 招标方式
第九条 招标方式包括：第三方公开招标、第三方邀请招标、
自主公开招标、自主邀请招标。
第三方招标是指委托具有法定资质的招标代理机构进行招
标操作，由依法抽签选定的外部专家进行评标。
自主招标是指由公司内部组织招标、评标、定标工作。
公开招标是指在面向社会发出招标公告，接受任意具备相应
资质的供应商的投标。
邀请招标是指仅面向经过合法筛选的不少于三家供应商发
出招标邀请。
第十条 工程建设单个项目100万元以上或按照最新的法律
法规需委托第三方进行招标的项目，必须依法委托第三方招标。
第十一条 有以下情形之一的，可进行邀请招标：
1、项目技术复杂或有特殊要求，只有几家潜在招标人可供选
择；
2、受自然地域限制的；
3、拟进行招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
4、法律、法规规定不宜公开招标的；
2 : .
5、对于自主公开招标后投标人不足三家的招标项目。
第十二条 采用邀请招标方式的，以投标邀请书的方式，向
三家以上具备承担招标项目能力、信誉良好的特定的法人或者其
他组织发出投标邀请书。承办部门在办理招标文件审批手续时需
将拟邀请投标单位一并报审。

第四章 招标机构及其职责
第十三条 每个招标项目由承办部门主导成立招标工作组负
责协调组织招标过程的相关工作。各类招标项目的承办部门为：
物资采购类由采购部承办；运输服务类由物流部承办；车辆保险
类、行政服务类、小土建类及废旧物资处理类由总经办/党办承办；
车辆保险以外的保险类由财务部承办；技改和建设项目类由相应
的项目组承办，如没有设立专门的项目组的则根据实际需要由公
司指定该项目的招标承办部门。
第十四条 各招标项目招标工作组长由 承办部门经理担任，
成员由承办部门人员、使用部门经理和主管以上人员、以及承办
部门认为需要其协助的其他相关部门派员组成。
第十五条 各招标项目的招标工作组职责如下：
1、负责草拟本次招标工作计划、招标公告、招标文件等文件；
2、确定具体的招标方式，执行具体招标工作；
3、如需委托第三方招标的，办理委托招标代理机构的相关事
宜；
4、起草合同初稿及办理合同审批手续；
3 : .
5、监督指导中标单位签订合同。
第十六条 各部门在招标活动中的主要职责如下：
1、招标承办部门作为招标的组织者，主要负责下列事项：
（1）进行招标准备工作并向领导报批，确定招标方式；
（2）负责组织招标公告、招标文件的编写；
（3）组织、通知有关部门、人员参加招标；
（4）向有意参加招标的单位提供招标文件；
（5）主持开标、评标活动，并形成书面评标报告，报公司领
导审批。
（6）主导完成招标工作组的工作。
2、使用部门等相关的技术部门，主要负责下列事项：
（1）编写招标书中的技术部分；
（2）负责技术交流和技术谈判；
（3）对各投标人的技术水平进行排名，并对其技术与价格的
差距做出量化分析；
（4）负责技术文件、图纸的发放和收回工作。
（5）协助拟定中标合同中的技术相关条款。
3、财务部作为招标的辅助部门，主要负责下列事项：
（1）负责投标保证金的收、退工作；
（2）对招标书商务部分中的付款方式和付款进度进行审核。
第十七条 运营管理部作为开标、评标的监督部门，主要负
责下列事项：
4 : .
（1）参加开标、评标活动，代表总经理对开标、评标活动进
行监督；
（2）对招标活动进行监督，如出现违规违纪等行为应及时制
止，并向总经理提出处理意见。
第十八条 公司工作人员有下列情况之一的，不得担任招标
工作组和评标小组成员：
1、是本次招标中有投标意向的单位主要负责人的近亲属的；
2、与本次招标中有投标意向的投标人有经济利益关系或者其
他社会关系，可能影响对招标进行公正评审的；
3、曾因在招标、评标以及其他与招投标有关的活动中从事违
法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

第五章 自主招标的评标机构及其产生方法
第十九条 每次招标成立评标小组负责开标、评标工作。评
标小组组长由使用部门负责人担任。评标小组成员需由我公司部
门经理助理级别（含高层）以上单数人数组成，评标小组人数应
不少于 5人且为单数。
第二十条 评标小组产生办法：
1、承办部门负责人和使用部门负责人是评标小组的必然成
员。
2、评标小组其他成员由招标工作组于开标前一天在本公司经
理助理级别（含高层）以上名单中随机抽取单数人数参与。
3、如被抽中的人员无法按时参与开标、评标的，则由招标工
5 : .
作组再从经理助理级别（含高层）以上名单随机抽取递补。

第六章 招标工作程序
第二十一条 使用部门或招标申请部门填写招标文件审批
表或物资采购计划，报本部门主管领导审批后交相应的招标承办
部门负责人进行招标。
第二十二条 招标承办部门负责人按本制度成立招标工作
组。
第二十三条 招标工作组负责拟定招标公告（招标邀请函） ，
经承办部门负责人和使用部门负责人会签并经承办部门主管领导
批准后对外发布。。
第二十四条 招标公告（招标邀请函）应当包括下列内容：
（1） 招标项目概况；
（2） 技术要求；
（3） 投标人资格审查条件；
（4） 投标人须提交的材料和递交要求（包括编制格式、内
容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地
点等）；
（5） 投标报价要求；
（6） 投标有效期；
（7） 开标时间和地点；
（8） 评标标准（ 包括符合性条件、强制性标准、评分标准
等）；
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（9） 资格审查结果的告知方式和时间；
（10） 拟签订合同的主要条款；
（11） 已邀请投标人名单（邀请招标）。
第二十五条 根据国家法律、法规必须进行招标的项目，招
标工作组应当在招标文件或者投标邀请函发出的同时，将招标文
件或者投标邀请函报有关行政主管部门备案。
第二十六条 发布招标信息途径：
（1） 通过书面文件向特定供应商发出招标邀请
（2） 在公司 OA及公司官方主页上发布书面招标公告。
第二十七条 招标工作组负责收集本次招标可选供应商资
料，如有需要，招标工作组可组织相关人员进行考察和技术交流。
第二十八条 招标工作组起草招标文件，按本制度办理审批
手续。
第二十九条 招标工作组向有意向投标单位发送经审批后
的招标文件。
第三十条 招标工作组可视乎投标人废标可能性高低向投标
人收取一定数量的投标保证金。需要交纳投标保证金的投标项目，
投标人按照招标文件和交款证明要求时间和数额向财务部足额交