沈阳市苏家屯区土地用.doc

沈阳市苏家屯区土地利用
总体规划
(2006—2020年)
简本
(征求意见稿)
沈阳市苏家屯区人民政府
二〇一〇年四月
目录
前言 1
一、规划总则 1
(一)指导思想 1
(二)规划原则 2
(三)规划范围 2
(四)规划期限 2
二、土地利用现状与形势 3
(一)土地利用结构 3
(二)土地利用特点 3
(三)土地利用存在的问题 3
(四)现行规划实施成效 4
(五)土地利用面临的形势 4
三、土地利用战略与规划目标 4
(一)土地利用战略 4
(二)主要规划目标 5
四、保护和合理利用农用地 6
(一)严格控制耕地流失 6
(二)保质保量补充耕地 8
(三)加强基本农田建设和保护 9
(四)统筹安排其他各类农用地 10
五、保障与集约利用建设用地 11
(一)集约配置城乡建设用地 11
(二)保障重大基础设施用地 14
(三)加强建设用地空间管制 16
六、土地用途分区与管制 18
(一)基本农田保护区 18
(二)一般农地区 18
(三)林业用地区 19
(四)城镇村建设用地区 19
(五)独立工矿区 20
(六)风景旅游用地区 20
(七)生态环境安全控制区 21
(八)自然与文化遗产保护区 21
七、乡级土地利用调控 22
(一)合理分配各类用地指标 22
(二)严格落实土地利用调控指标 22
(三)加强区对乡镇的规划控制 22
八、土地利用重点工程 23
(一)基本农田建设工程 23
(二)农村土地整治工程 23
(三)工矿废弃地复垦工程 23
(四)未利用土地开发工程 24
(五)城乡建设用地增建挂钩工程 24
九、协调土地利用与生态环境建设 25
(一)构建土地生态安全格局 25
(二)推行环境友好型土地利用模式 26
(三)加强土地生态建设 27
十、强化规划实施保障措施 27
(一)规划实施保障行政措施 27
(二)规划实施保障经济措施 28
(三)规划实施保障技术措施 28
(四)规划实施保障社会措施 28
附件 29
(一)附表 29
前言
为全面贯彻科学发展观,切实落实节约资源和保护环境的基本国策,统筹土地资源开发、利用和保护,促进全区经济社会又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)等法律法规,按照《沈阳市土地利用总体规划(2006—2020年)》对苏家屯区土地利用的部署和要求,结合苏家屯区实际,制定《苏家屯区土地利用总体规划(2006—2020年)》(以下简称《土地规划》)。
《土地规划》是苏家屯区实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据,是加强耕地特别是基本农田保护,严格控制建设用地,节约集约利用土地,实现经济社会全面协调可持续发展目标的基本手段。
一、规划总则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会的目标,把苏家屯建设成为经济强区、宜居名区、和谐新区。以严格保护耕地为前提,以有效保障科学发展用地为重点,以节约集约利用土地为核心,统筹保障发展、保护资源和保育生态,促进城乡、区域协调发展。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,保护耕地特别是基本农田;坚持节约集约利用土地,提高资源利用效率;坚持统筹规划,有效保护和合理利用土地资源。按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求,为经济社会又好又快发展提供土地资源保障,不断提高土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。
(二)规划原则
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(三)规划范围
本规划范围为苏家屯区行政辖区内全部土地,区域总面积为78159公顷。具体范围包括苏家屯城区、临湖街道、八一镇、红菱堡镇、林盛堡镇、沙河铺镇、十里河镇、陈相屯镇、姚千户屯镇、王钢堡乡、永乐乡、大沟乡、白清寨乡、佟沟乡。
(四)规划期限
规划基期年为2005年,规划期限为2006-2020年,其中近期为2006-2010年,远期为2011-2020年。
二、土地利用现状与形势
(一)土地利用结构
。全区农用地面积58586公顷,%。其中,耕地面积40249公顷,%;园地面积2492公顷,%;林地面积9039公顷,%;牧草地