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论新闻媒体的动员作用
【摘要】今年“两会”期间,全国人大通过了《国防动员法》,7月1日起正式实施。信息化战争条件下,作为国防动员重要组成部分的新闻媒体动员已被提升至国家战略层面,直接影响着战争的进程和最终的结果。因此,建设适应信息化战争要求的新闻媒体动员机制显得尤为重要。
【关键词】新闻媒体动员国防动员

新闻媒体动员,是指“为维护时依托国家的新闻产业,在新闻信息资源、新闻传媒技术开发、新闻人才培养和新闻传媒基础设施建设上满足军事需求,以提高新闻传媒领域平战转换和舆论战攻防能力所进行的一系列动员活动。”①从新闻媒体动员的定义看,其本身就是国防动员的重要组成部分。
一、新闻媒体动员在国防动员中的地位和作用
20世纪90年代开始,战争形态发展到信息化战争,新闻媒体在战争中的作用日渐突出。正是在这种背景之下,新闻媒体动员在国防动员中的地位和作用得到了越来越多的重视。

1、新闻媒体动员是国防动员的重要组成部分
首先,新闻媒体是国防动员的对象之一。为了维护国家和民族的生存权,一个国家往往必须动员全部的战争实力。可以说,只要是能够增加国家战争潜力的行业,都是国防动员的对象。《国防动员法》第十二章第六十三条规定:“国家决定实施国防动员后,根据需要,可以依法在实施国防动员的区域采取下列特别措施:……对新闻出版……等行业实行管制。”其次,新闻媒体动员在现代战争国防动员中作用日渐突出。美国在其《作战纲要》中写到“媒体传播的力量能够对战略方向及军事行动的范围,造成戏剧性的影响。”从海湾战争到伊拉克战争,美国的新闻媒体动员往往伴随着战争的全程:战前利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传造势,动摇敌方的抵抗意志;战争中则往往采取信息封锁、舆论攻击等方式配合军事打击,形成对敌方的舆论打击;战后则继续采取实施舆论欺骗等方式,维护其发动战争的“正义性”。
2、新闻媒体动员是实施国防动员的基本保证
国防动员是一项复杂而浩大的工程,它的有效实施必须有一定的途径和方法。新闻媒体在覆盖面和与受众的联系上具有巨大的优势,无疑是实施国防动员的最佳途径和方法
,“在总体战或有限战争中,任何可以赢得上百万不同文化层级观众,并激发情绪反馈的传媒都一定会招来政府的关注。”②首先,新闻媒体覆盖面广,与民众关系密切。新闻媒体每天通过报刊、电视、广播、网络等方式向民众提供各种各样的信息和服务,已经融入到民众的生活中,和他们建立起了广泛和密切的联系,这种联系是媒体的独有优势,相比行政、立法等国防动员手段更有亲近性,传播的内容更易为民众接受。其次,新闻媒体的信息采集网络有助于及时了解国防动员情况。目前,新闻媒体已经建立起了一套完整的信息采集网络,这种网络平时可以用于新闻采集,战时可成为舆论动态搜集的重要渠道。通过新闻媒体的信息渠道,可以及时将国防动员的命令传达给群众,实现政令畅通;同时也可以掌握民间舆论和国际舆论,做出相应的政策调整。
3、新闻媒体动员影响国防动员的最终效果
新闻媒体动员的程度将直接影响到国防动员的效果。首先,新闻媒体动员影响国防政策和作战方案的走向。“准确把握作战双方的舆论动态是科学制定作战方案的一个不容忽视的环节。”③一方面,新闻媒体可以及时将国防政策告知本国民众和国外民众,争取他们的理解和支持,另一方面,新