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黄石市城乡公共交通专项规划



文本







黄石市交通运输局
武汉华中科大城市规划设计研究院

二零一二年七月
第一章目标与策略
第一条公共交通是城市客运交通体系最重要的组成部分。为适应黄石市社
会经济的快速发展,改善民生,提升城市形象,实现城市的可持续发展,必须构
筑与黄石市建设“经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的山水园林城市”
发展目标相适应的公共交通体系,为全体市民提供优质的公共交通服务。
第二条伴随着社会经济的迅速发展,小汽车快速进入家庭,近几年公交出
行占城市居民机动化出行总量的比例逐年下降,黄石市公交发展面临严峻挑战,
当前存在主要问题如下:
1、公交线网功能层次不明确,线网密度低,线路重复系数大,非直线系数
高;
2、公交场站用地不足;
3、运营公交车辆不足,加气站布设和投入的不足制约了绿色环保公交车的
更新和使用;
4、公交优先发展政策不完善,政府投入不足;
5、智能公交系统建设起步慢,公交信息化程度低,科技含量低。
6、没有形成城乡一体化的公交体系。
第三条要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统
领黄石市城乡公共交通事业的发展,适应黄石市社会经济发展需要,全面实施公
交优先和城乡一体化战略,坚持统筹规划、政府主导、政策扶持、法律规范、有
序竞争、协调发展的原则,建设高效合理的公共交通基础设施,提供“易达、便
捷、安全、经济、舒适、准点”的优质公交服务,满足城市居民日益增长的公交
出行需求,逐步缓解城市整体交通压力,建立以公共交通为主体的高效率、高质
量、低费用、低污染的城市综合客运交通体系。
第四条黄石市公共交通的发展目标是:至 2020 年,建立以快速公共交通
(BRT)为骨架,以常规公交为主体,以出租汽车和其它方式为补充的城市一体化
绿色公共交通体系,实现城乡公交一体化;确立公共交通在城乡客运体系中的主
导地位,促进形成集约化、可持续发展的城市交通结构。具体目标包括:
1、公共交通分担率达到 35%以上,力争达到 40%,使公交成为广大市民机
动化出行的首选方式;
1
2、公交线网覆盖整个城市规划区,公交线网密度在建成区不小于 ,
其中中心城区不小于 ,阳新县城区不小于 2km/km2,线路平均非直线
系数不大于 ;
3、站点覆盖率按 300 米半径计算,建成区大于 50%,中心城区大于 90%;
4、万人拥有公交车辆数达到 14 标台,大容量、低能耗的环保节能型天然气
及双燃料公交车辆占据主导地位,引领发展绿色公共交通;
5、建成区任意两点间公共交通可达时间不超过 40 分钟,平均换乘次数不超
过 次;
6、公共汽车平均运营速度达到 20 公里/小时以上,准点率达到 90%以上。
7、依托“村村通公路”,实现村村通公交。
第五条公共交通发展模式
公交市场发展模式主要有垄断专营、区域专营、方式专营和线路专营四种。
(1)垄断专营:公交经营由一家企业垄断。在此模式下,公交由一家企业
经营,最易于实现一体化整合;但由于缺乏竞争,又会造成公交运营效率低下;
同时,为了提高公交服务的覆盖度和服务质量,政府往往需要给予巨额财政补贴。
(2)区域专营:在全市范围内划分不同专营区域,专营区域内由一家专营
企业独立经营,专营区域之间则由两区的专营企业竞争经营。在专营区域内,能
通过线路的优劣搭配,扩大公交的服务范围,提高公交的服务质量,有效实现公
交的一体化融合;专营区域之间又能保持适度竞争。
(3)方式专营:不同公交方式(BRT/大巴或中小巴)由不同经营者经营。
在此模式下,各类公交方式内部较易实现一体化,但各方式之间往往会产生竞争;
为避免恶性竞争,政府需要有效协调各种公交方式服务,并在服务协调上起决定
性的主导作用。
(4)线路专营:以单条线路为基本单位进行招标,分散经营。在此模式下,
公交经营主体往往较多,不仅难以实现各类公交方式之间的整合,常规公交内部
也难以整合,市场重复竞争会比较激烈。为避免恶性竞争,政府需要有效协调各
公交线路,并在线路协调上起决定性的主导作用。
在城市整体交通发展策略的指导下,根据公交未来发展的目标和要求,借鉴
公交发展的国内外经验,黄石市公交发展必须坚持一体化的发展方向,研究制定
采取区域专营、方式专营和线路专营公交发展综合模式,大力推进大运量骨干公
交(BRT)与常规公交的整合,提高整体运输效