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现代化新农村规划建设探析
摘要:现代化新农村规划建设关键点在于做到规划先行,规划是现代化新农村建设的基础,是这项建设项目的前提。因此,本文通过对当前新农村规划建设存在的问题进行探讨,重点提倡规划的重要性,对现代化新农村规划建设进行了各方面的思考和研究,并指出了加快建设现代化新农村的对策。
关键词:新农村;规划;建设
中图分类号:TU982文献标识码: A
一、城乡统筹的基本内容和统筹要点
1、进行城乡资金投入统筹是关键
我国城乡二元化的经济结构体制多年来形成了城乡之间的巨大差别,农村的基础设施建设以及公共事业发展滞后。近年来我国开始执行“统筹城乡发展”、“构建和谐社会”的新战略,中国共产党早在第十六届五中全会就把建设社会主义新农村提高到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度上,有关中央经济工作会议还进一步强调要加强农村的社会事业建设,大力增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。标志着今后我国的建设资金投资重点将从以城市建设为主转向更多地重视农村建设;各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时将会更多地向农村倾斜。可以说,这是我国自新中国成立以来国家建设资金投资结构的重大转变,也是社会主义新农村建设的必要条件。
2、进行城乡体制调整统筹是保证
进行城乡体制调整统筹,一是积极推进城镇化战略,促使农民向中小城市和城镇合理有序流动。城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程,其核心表现为农村人口转化为城镇人口的过程。在我国城镇化加速发展时期,近年来流向大中城市务工的农民成为外出农民工的主流。可见,加快城镇化进程是解决农民就业的根本出路;二是大力发展乡镇企业和县城经济,促进农村剩余劳动力就地转移。因此,在鼓励农民跨地区流动进城就业的同时,还必须大力发展乡镇企业,不断扩大县域经济,努力拓展农村富余劳动力的就地转移;三是坚持推进城乡配套改革,逐步消除农民进城就业和居住的体制性障碍。由于我国长期以来实行的是城乡分管的户籍管理制度,于是出现了所谓的农民工现象。必须看到,大量农民工长期处在城市的边缘,不被城市接纳乃至受到歧视或伤害,融入不了城市社会,享受不到应有的权利,将会导致农民工对城市普遍怀有一种疏远感和责任匮乏心态,如处理不好,还会为社会带来不稳定的社会因素。
二、现代化新农村规划建设存在的误区
1、重创新,轻特色
农村规划建设方面同样与城市规划建设存在千城一面的问题,即村庄建设缺乏地域特征和民族特色,只追求现代化,将时下的城镇建设模式生搬硬套过来,丢掉了当地优秀的传统文化、风土人情。
2、重建设,轻管理
农村规划建设另一个误区是重视村庄规划的实施,但忽略了村庄建设好之后的管理问题,例如村庄垃圾集中处理问题、农民的卫生习惯的培养等等。如果缺乏有效管理,新农村建设的成果很快就会消耗殆尽,村容村貌仍然没有改变,农民的生活生产环境仍然是脏乱差。
3、重投资,轻经济
新农村建设并非“新村建设”,两者的区别在于新农村建设不仅仅强调外部环境的改变,更注重农村经济发展,增加农民收入,从根本上向农村注入革新的动力。当前新农村建设存在地方政府搞政绩,仅仅从表面上下功夫,做新村规划,但缺乏对农民帮扶的误区,停留在“授之以鱼”的阶段。没有提高农民自身的造血能力,帮助农民解决实际问题,农村剩余劳动力无法有效转