擦亮“红十字”招牌
2016年06月29日13:20 来源:人民网-观点频道《红十字法》施行23年后迎来首次大修。6月27日,全国人大常委会初次审议红十字会法修订草案(以下简称草案),“监督”一词成为草案亮点。
据媒体报道,修订草案提出,增设监事会等机构,理事会、执委会和监事会权责分开、相互制约;红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物来源和使用情况进行审计;设立法律责任专章,增加对红十会及其工作人员,对自然人、法人或者其他组织违反本法规定将追究法律责任的条款。
尽管,此次草案没有涉及网络热议的“去行政化”,监督条款也姗姗来迟,但从强化责任主体、明确法律责任的角度而言,无疑是个不小的进步。
近年来,陷入公信力危机的中国红十字会,始终未能彻底摆脱“郭美美事件”的阴影,发展遇到了前所未有的困境。并非郭美美有多么强大的功力,一言一行就能推倒百年老店,而是红十字会自身的确存有制度漏洞,内部管理不够完善,捐赠信息不够公开、善款去向缺乏监督、机构运行经费不透明等等。
这些困境不可能只靠红十字会内部的整改就可以解决。为了修复形象,红十字会也曾建立新闻发言人制度,建立“两微一端”信息发
布平台,施行采购招标,聘请法律顾问,等等,类似的整改措施不少,但每一次改革,却总是陷入“塔西佗陷阱”,引来网友众多口水。因为,
这些整改措施多局限于内部自律,自己监督自己,难免让人觉得缺乏诚意。
外部监督的缺位与红十字会自我定位不清晰有关。红十字会前会长赵白鸽曾经说过,重建红十字会公信力有三个方面的要求:一是满足公众的需求,必须在认真调查的基础上提供使用公众需求的服务;二是必须履行公众授予的权利,红十字会是在给民众提供公共服务,所有捐赠
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