维护我国南海权益的若干对策.doc

维护我国南海权益的若干对策.doc维护我国南海权益的若干对策
摘要:在南海问题上,我国因受到国际环境的限制、对外战略轻重缓急权衡,以及自身力量的制约,而不能完全行使对南海诸岛的主权,但中国维护国家主权和领土完整的意志坚如磐石。应该通过制定和完善国内法,明确主权范围、加强与东盟以及美国的协商与合作;强化对南海岛礁和海域的实际管控,以“组合拳”的方式坚定捍卫我国的南海权益。
关键词:维护;南海权益;对策
中图分类号: 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)27-0197-02
一段时期以来,南海局势风起云涌、错综复杂。我国在南海的填海造岛工程、美国军舰飞机硬闯我南沙岛礁附近海域,尤其是联合国仲裁庭就菲律宾提出的“南海仲裁案”进行裁定,更引起了国际社会的高度关注,南海已成为世界“热海”,外界对南海问题的聚焦点不再是国际化与否,而是上不上国际头条。由于南海问题涉及地缘政治、法律、外交、军事、经济等复杂因素,因此,必须将其提升到国家战略层面去经营和筹划,以“组合拳”方式坚定捍卫我国的主权和利益。
一、制定和完善国内法,明确主权范围
在国内,我们要依据《联合国海洋法公约》等国际法来指导国内立法程序,加速海洋立法进程,抓紧制定和完善相关法律,以便日后进一步宣示对这些区域的领有权时有法可依,我们海洋主权的法理依据是《中华人民共和国政府关于领海的声明》(1958年9月)、《中华人民共和国领海及毗连区法》(1992年2月)、《专属经济区和大陆架法》(1992年6月)、《海岛保护法》(2010年3月);1999年制定的《海洋环境保护法》等。1996年,我国政府宣布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。然而,这几个法律文件还不足以用于解决国家间争端。
比如,我国尚未宣布南沙群岛等争议海域的领海基线。有些国家恰恰是以无法识别领海基线为借口,肆意侵犯我领海领空,掠夺我海洋资源。目前,尚未看到对违法进入中国海域的外国渔民进入司法程序审判的案例。
为此,一是我国应进一步制定和完善海洋司法体系,要尽快制定海洋法、海洋区域法、海上安全法之类的法律;二是适时向国际社会明确公布南沙群岛等争议海域的领海基线,明确管辖海域的范围;三是尽快明确“九段线”的法律地位,为南海维权提供法律支撑;四是相关的省市,如广东省、海南省等,也要根据制定具体法规条例,加强对该地区的管理。
二、加强与东盟以及美发展道路,坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策,践行亲、诚、惠、容周边外交理念。中国致力于深化周边睦邻友好,积极推动与周边国家以及东盟等地区组织的务实合作,实现互利共赢。在南海争端问题上,我国始终主张在尊重历史事实的基础上,根据解决。
第一,要加强中国与东盟国家合作力度。东盟实行的是在重大问题上“10国一致”原则,双方共同构建南海区域安全机制,共同建设21世纪“海上丝绸之路”,有利于维护南海地区的和平与稳定。
2014年8月,中中者会上表示,中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题。即,有关争议由直接当事与稳定则由中