钓鱼执法.ppt

以案说法
第五小组案例分析:
钓鱼执法
概念简介
“钓鱼执法行为”是指行政主体在行政执法过程中,为了实现对案件的办理,行政人员及协助执法的有关人员,以实施某种行为有利可图为诱饵,暗示或者诱使他人实施违法行为,待违法行为实施之时或者结果出现之后,从而对违法者实施行政处罚的一种行政执法行为,从行为的性质上来说是一种根本的违法行政行为。
典型案例
2009年9月8日,上海市民张晖因好心用自己私车捎了一位自称胃痛的路人,却遭遇了上海市某交通执法部门的“倒钩”,车被扣,且被罚款1万元。9月11日,张晖以“善良的被骗”为名在网上发帖诉苦,一时间在网络上形成了轩然大波。“
经典案例2
2009年10月14日,河南籍“90后”小伙子孙中界在上海浦江镇召泰路遇到一名身材瘦弱的年轻人向他招手,“当时那名乘客说:‘兄弟啊,帮个忙,我有急事,打不到的士也没有公交车’。”孙中界见那人实在可怜就让他搭车了。上车后那名乘客主动谈价钱,说要给出租车的价钱,但孙中界并没有理会。乘客上车4分钟后便要求停靠在闸航路188号。正是在这里,孙中界受到了上海浦东区交通行政执法大队的检查,认为其“涉嫌非法营运”而扣下金杯面包车。刚来上海3天的孙中界显然没有想到自己就这样被定义成了“黑车”,并且要面临1万元的行政罚款。情急之下,孙中界选择伤指以示清白并向上海市浦东区政府上诉。上海市浦东区政府却认为,“孙中界涉嫌非法营运行为情况属实”,“并不存在所谓的‘倒钩’执法问题”。孙中界不惜以断指来证明自己清白的举动以及上海浦东新区政府庇护钓鱼执法的行为迅速引起了全国网民的关注。
社会舆论
上海东方网网友:刑赏之本,在乎劝善而惩恶。“钓鱼”执法虽说可以惩一部分“恶”,然而这种执法造成的更大影响却是:非但没有劝人“向善”,反而“引导”人们“止善”。这种弊大于利的执法,早早清除为好。
人民网网友:据《资治通鉴》记载,隋文帝别出心裁,曾让人对官员行贿来鉴察下面的官员是否廉洁。有人把这一做法告诉唐太宗,太宗认为不能这样去做,这是以诈对诈,不利于国家的长治久安。他说过一段话以教育群臣,大意是:流水的清与浊,关键在于源头。帝王好比政治的源头,老百姓好比流水。如果帝王自己先用诈术骗人,再想让臣下直道而行,这好比污染源头而指望流水清澈,怎么可能?
这件事情的合理处理方式,我认为应该是这样的才合理:
1,  政府改变出租行业的管理方法,降低入行门槛,减免对出租车司机的压迫。2,  让广大黑车司机成为正规出租车司机。
3,  对运管局进行全面的停业整顿。
4,  追查5000万抢劫款的用处(虽然这钱对于政府来讲很不起眼)将5000万的抢劫款全部退还到个人,哪怕里面有4000万是真正的黑车处罚,一个健全的美好的城市其实是不存在非法运营这四个字的。
5,  对于第一次非法运营的人不做处罚,只做记录,到第二次才实行处罚,这样就可以大大降低甄别失误,如果是好人,就等于告诉他,以后别让人搭车了。
6,  对闵行区政府主要领导进行处罚和撤职。对相关人员论罪处罚。
7,  副市长(包括)以上级别相关领导引咎辞职。 
以上七条其实是在任何一个法制国家里最常见的处理方法,你可以经常看见其他国家地区的领导因为屁大的事情就引咎辞职,但我国的领导哪怕出了天大的事情都还巍然不动,最多就道歉一下完事,原因其实很简单,你忍心法办经常和你一张桌子上吃饭的朋友吗?你忍心法办和你在一张床上嫖娼的兄弟吗?
所以,解决问题的根本中的根本就是,严禁公务员在一张桌子上吃饭。
 此事如果没有彻底解决的方法,我建议全上海的驾驶员在世博会期间在车上贴上中文英文日文法文大标语告示国外友人:莫伸手,伸手必被捉。
这是个什么样的世界啊,写下这句话的原上海市市长陈毅肯定也想不明白一个世纪后的上海,明明是你伸的手,为什么被捉的却是我呢?
韩寒所言
在巨大的舆论压力下,上海浦东区交通行政执法大队被迫承认了他们钓鱼执法行为。原来上海浦东交通行政执法大队为了搞到更多的罚款,雇佣一些社会闲杂人员冒充乘客,故意拦截私家车和公司运输车辆要求搭乘并提出可以支付车费。一旦私家车或公司车辆的司机收了费,他们就以此为证据把司机带到执法大队,处以万元以上罚款。
孙中界事件结果