第10章政府预算管理体制
提纲
预算管理体制的含义和类型
财政分权与预算管理体制设计原理
中国的分税制改革与完善
预算管理体制的含义和类型
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政府预算管理体制的涵义
政府预算管理体制是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。
预算收支范围涉及的是政府财力在中央与地方,以及地方各级政府间如何分配的问题,而预算管理职权则是各级政府在支配政府财力上的权限和责任问题。
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政府预算管理体制的内容
政府预算管理主体和级次的规定
政府预算管理权限的划分
政府预算收支范围的划分
预算调节制度和方法
政府预算管理体制的类型
统收统支的预算管理体制
统一领导、分级预算管理体制
分级分税预算管理体制
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分税分级预算管理体制
收入划分上实行分税制
明确政府职能边界,划分政府职责范围
预算调节一般通过转移支付制度进行
政府职能和支出责任划分
资源配置职能的政府间划分
居民和地区的异质性偏好
规模经济
外部性
受益范围
试验和创新的需要
政府职能和支出责任划分
收入分配职能的政府间划分
人口完全流动与收入再分配
人口不完全流动与收入再分配
识别成本
地区间收入再分配
作为保险的收入再分配
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