水库移民遗留问题的处理思路论文.doc

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..毕业摘要:在“十五”期间,水库移民遗留问题处理的总目标是:解决贫困移民的温饱问题,创造移民安置区经济可持续发展的基础条件,移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
关键词:水库移民遗留问题处理

自1985年中央决定设立库区建设基金,确定开发性移民方针以来,中央直属老水库(1985年底以前投产的水利水电工程)移民工作改单纯补偿为积极创业,变救济生活为扶持发展生产,使移民安置与库区建设结合起来..毕业,移民遗留问题处理工作取得了突破性进展。
据统计,1985年中央直属老水库的移民人均纯收入在温饱线以下的占80%以上。经过扶持加强基础设施建设,到1999年有69%的移民人均纯收入超过温饱线,95%的移民已达到或超过当地县农村平均收入水平。地方所属的老水库,大部分地区结合本地实际制定了所属水库的移民遗留问题处理政策。有的从各水库水电站的供电、供水中提取移民扶持资金,有的从地方财政、计划等部门专列移民资金,还有的从全地区的电网中附加移民扶持基金等等。各地通过出台各种移民扶持政策,使地方水库的移民遗留问题正在逐步得到解决。
老水库移民当前存在的主要问题
1库区人多地少矛盾突出,缺粮问题十分严重。据调查,,而且土地瘠薄,水利设施差,粮食产量低,移民缺粮问题十分严重。
2基础设施条件差,生存条件仍较恶劣。移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区,扶持资金投入和解决问题的程度有限,还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。
3移民安置区自然灾害频繁,抗御能力脆弱。由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区,自然灾害十分频繁。
4移民区经济发展缓慢,移民与非移民收入差距逐步拉大。%。%。水库移民与非移民的差距不是缩小而是进一步加大了。
5移民安置区水土保持与生态系统保护差。长期以来,由于移民安置存在“重经济建设,轻环境建设”的倾向,安置区存在过度开发或用不适当方法开采资源,资源的数量和质量不断下降,开发利用条件越来越恶劣。土壤板结、森林覆盖率和地表植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等严重的生态系统问题,严重地影响着移民所在地区的经济可持续发展和移民的长远利益。
水库移民遗留问题处理规划目标及总体思路
1水库移民遗留问题处理的总目标
在“十五”期间,水库移民遗留问题处理的总目标是:解决贫困移民的温饱问题,创造移民安置区经济可持续发展的基础条件,移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
2水库移民遗留问题处理的总体思路
(1)在提高移民经济收入方面,主要通过外迁安置、土地调整、转移富余劳动力、发展移民小城镇经济以及发展移民庭院经济等方式,解决移民口粮不足、收入低下的问题。
(2)在创造移民经济可持续发展基础条件方面,一要继续加强移民安置区基础设施建设,同时,更要重点增强移民抵御自然灾害的能力,提高移民生产技能,特别是特殊性生产技能,调整移民安置区产业结构与产品结构。
(3)在筹集移民遗留问题处理所需资金方面,既要增加中央对