新型城镇化背景下的规划与管理.ppt

快速城镇化背景下的城乡规划管理相关问题探讨
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快速城镇化对城乡规划管理的影响
城乡规划管理的主要工作
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城镇化、新型城镇化
城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式,一是城镇数目的增多,二是各城市内人口规模不断扩大(大英百科全书)。
新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
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新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇,而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来,不仅农业的规模效益出不来,扩大内需也无法实现。
新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。
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城乡规划
《中华人民共和国城乡规划法》:城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的,涵盖城乡居民点的空间布局规划。
包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
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城乡规划管理
指城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。
城乡规划管理包括城市规划编制管理、城乡规划审批管理和城乡规划实施管理。城乡规划编制管理主要是组织城市规划的编制,征求并综合协调各方面的意见,规划成果的质量把关、申报和管理。城乡规划审批管理主要是对城乡规划文件实行分级审批制度。城乡规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
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问题
规划部门的人少事多;
规划部门工作跟不上领导的想法;
招商引资项目与规划管理的冲突;
开发单位与规划管理间的利益博弈;
公众的满意度不高;
其他部门对规划部门的不同看法;
规划成为高风险行业……
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规划管理的主要工作
规划的组织编制
规划的组织审查
规划项目的审批
规划的批后管理
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规划的组织编制
规划的组织编制是对编制城市规划的组织管理工作。主要为:
落实城市经济、社会发展目标及其要求;
贯彻执行城市规划法律规范和方针政策;
协调解决城市规划编制过程中的重大矛盾;
促进城市规划编制水平的不断提高。
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省域城镇体系规划
区域性城镇体系规划
城市规划
镇规划
总体规划(市、县域城镇体系规划,中心城区规划)
乡规划
村庄规划
详细规划
城镇体系规划
城乡规划体系示意
控制性详细规划
修建性详细规划
以此规划体系为基干,以各种非法定规划为补充。
专业规划
保护规划