黄华镇土地利用体划.doc

黄华镇土地利用总体规划
(2006—2020年) 说明
(送审稿)
黄华镇
黄华镇人民政府
二○一○年十二月
目录
一、规划编制背景 1
二、规划编制的过程 8
三、规划基础数据 10
四、经济社会发展目标 12
五、土地利用结构调整与布局优化 13
六、土地用途分区 14
七、建设用地管制分区 18
八、各类用地布局情况说明 19
十、基本农田调整 21
十一、与相关规划的衔接情况 23
十二、规划公众参与情况 24
十三、规划方案评价 25
十四、其他问题的说明 27
一、规划编制背景
(一)自然与社会经济概况
1、自然交通概况
黄华镇位于柳市平原东南角,东濒东海,南临瓯江,雄踞瓯江口北岸。黄华拥有我国罕见的不冻、不淤、不冲的自然深水良港,可泊万吨级货轮。建有千吨级浮桥码头与汽车轮渡码头,可直通玉环的大麦屿、洞头、平阳的南麂、温州等地,陆路有柳黄公路、黄翁公路,且村村通公路,道路四通八达,地理位置及交通条件十分优越。
2、社会经济概况
黄华镇综合经济实力位居乐清市乡镇前列,。目前已全面实现了电气化排灌,农业机械化程度迅速提高,水产养殖等特色农业形成规模,粮食生产连年稳产高产,农业经济日益壮大。同时黄华镇立足港区,改善投资环境,依靠科技进步,优化工业产业结构,形成了以造船、电器为主导行业,电子、化工、排污泵等行业协调发展的格局,第三产业稳步发展。
黄华镇先后被评为浙江省重点工业卫星镇,温州市奔小康较快乡镇、浙江省教育强镇、温州市一星级文明镇、温州市双拥松模范镇、温州市卫生镇等。
黄华镇现辖有27个行政村、1个居委会,, 万人,,%。
(二)土地利用现状
1、土地利用现状结构
公顷,各土地利用现状构成如下:
(1)农用地
公顷,%。其中, 公顷,%。 公顷,%。 公顷,%。 公顷,%。
(2)建设用地
公顷,%。其中, 公顷( 公顷、 公顷、 公顷、 公顷),%。 公顷,%。 公顷,%。
(3)未利用地
公顷,%。其中, 公顷,%。 公顷,%。 公顷,%。
2、土地利用存在问题
(1)人地矛盾日益凸显
作为“温州模式”的发祥地,市场经济的启动点之一,黄华镇经济发达,人口众多,土地承载力高。,,人口密度已达到1557人/平方公里,土地与人口严重失衡。随着经济的快速发展,建设用地必然适度增长,建设将不得不占用部分耕地,而耕地后备资源不足,补充耕地难度很大。人多地少以及土地供给与需求的矛盾日益突出。
(2)耕地与建设用地分布高度重叠
现状镇区周边基本被耕地包围,部分区域存在建设用地包围基本农田的现象,耕地与建设用地分布高度重叠。一方面极大的限制了本镇发展空间的拓展,城镇建设进程受阻。另一方面本镇建设过程中受耕地的限制,绕开现有基本农田布局,造成建设用地布局分散,同样也造成耕地的破碎化,不利用现代农业的规模化经营。
(3)土地利用历史包袱沉重
本镇违法用地、土地产权纠纷、用地承诺、土地协议出让等历史包袱严重,情况复杂,由于法规政策的限制,对违法用地补办措施少,处理改造特别困难,对依法合理利用土地造成一定的障碍。
(三)上一轮规划实施评价
1、规划主要控制指标的执行情况
依据上一轮土地利用总体规划,1996年,,,根据2005年规划基数
,,已达到同时期耕地保有量要求。
,但规划前五年已将此项指标用完,建设用地增长速度超出预期。
截止2005年,,其中城