低保政策.ppt

LOGO
最后一道安全网
——城市低保制度
组员:
背景
内容
问题
对策
讨论
一
二
三
四
五
结构脉络
.
概况
一、概况
1、基本概念:所谓“最低生活保障(简称‘低保’)制度”即“根据维持最起码的生活需求的标准设立一条贫困线(Poverty Line),每一个公民,当其收入水平低于贫困线而生活发生困难时,都有权利得到国家和社会按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助。
2、发展概况
中国城市低保制度的发展,从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,已经有18年的历史了。18年来,作为一项普遍的、有效的社会政策,城市低保制度对保护中国的贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。
3、发展阶段
18年来,城市低保制度经历了两大发展阶段,
(1)1993—1999年的“创立和推广阶段”
(2)1999年至今的“提高和完善阶段”
二、政策内容
城市居民最低生活保障条例中规定:
第一条持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。
货币收入包括:
(一)工资、薪金、奖金、津贴、补贴;
(二)以现金发放的劳保福利、医疗费;
(三)一次性安置费、经济补偿金或生活补助费;
(四)离退休养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费;
(五)存款及利息、有价证券及红利;
(六)保险给付金收入、租赁收入、接受馈赠和继承收入;
(七)赡养费、扶养费、抚养费;
(八)自谋职业收入;
(九)其他应当计入的家庭收入。
实物收入按市场价折款计入家庭收入。
以武汉市为例:
有下列情形之一的,原则上不能享受最低生活保障待遇:
(一)虽然家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准,但实际生活水平高于当地最低生活保障标准的;
(二)非因拆迁购买商品房或现已有住房而又新建(购)住房的;
(三)1年内购买价值超过最低生活保障标准5倍以上(含5倍)非生活必需品的;
(四)家庭有机动车辆(不含残疾人代步车)的;
(五)有高价值收藏或投资股票、商业保险或其他投资行为的;
(六)有高于当地最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的;
(七)安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的;
(八)年内因赌博、嫖娼被行政处罚过的;因吸毒生活困难且尚未改正的;违法结婚、收养和计划外生育的;
(九)家庭成员达到法定就业年龄并有劳动能力,无正当理由1年内经两次介绍就业而拒不就业的;
(十)不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的;
(十一)其他经民政部门按规定认定不能享受最低生活保障待遇的。