烟草专卖法律法规与卷烟规范经营培训.ppt

烟草专卖法规与卷烟规范经营
烟草
烟草的起源与传播
烟草在欧洲的早期传播
烟草传入中国
卷烟早期历史
我国专卖制度的起源与发展
(一)中国古代(盐铁)专卖制度
在我国古代,专卖即称“榷酤”,榷是指一个人通过不准
他人并行的独木桥,是“专”的意思;酤,即卖。其中盐、铁
是中国古代专卖立法的最主要对象。
1、盐铁专卖这种制度始于西周末年,周厉王是推行这一制度的鼻祖;
2、春秋时期齐国管仲推行的“官山海”;
3、西汉汉武帝时期的盐铁官营和榷酒;
4、唐宋时期曾对盐、铁、酒、茶等商品的禁榷制度。
(二)近现代的烟草专卖制度
1、北洋军阀统治时期:1915年北洋政府财政部成立烟酒公卖局,对烟酒实行公卖,税率高于其他商品。(内阁财政总长熊希龄呈书袁世凯)
2、国民党政府统治时期:1927年国民党政府制定颁布了我国第一部烟草专卖法规《烟草公卖暂行条例》,我国烟草专卖制度的雏形已出现。
建国以后至改革开放以前
(1)建国初期,我国大部分地区和省、市设立烟酒专卖
公司,产销统一。东北、内蒙古等地区成立了东北烟酒专卖
总局和东北烟酒公司,对卷烟产品商标、盘纸及烟叶实行专
卖;
(2)1954年中央地方工业部成立,接管了地方国营卷烟
工业;
(3)1963年中央批准建立了第一家全国性的烟草托拉斯
—中国烟草工业公司,对烟草实行产供合一的管理体制。
改革开放以后烟草专卖制度走入法制化轨道
(1)1982年1月1日,中国烟草总公司正式挂牌成立;
(2)1983年,国务院批准成立国家烟草专卖局,同年9
月23日国务院发布《烟草专卖条例》,11月1日起在全国
实施。这标志着我国现行烟草专卖制度正式确立;
(3)1991年6月29日全国人大通过了我国烟草行业有史
以来的第一部烟草专卖法典—《烟草专卖法》。该法把烟
草的国家专卖制度、行业的集中统一管理和垂直领导体制
,以法律的形式确立和固定下来。标志着我国烟草专卖从
此走上了依法治理的轨道。
烟草专卖立法的意义
1、《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位,把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。
2、《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限,提高了烟草专卖执法机关的权威,专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。
3、《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障,有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。
反对烟草专卖者
观点之一:烟草专卖损害了公众权益。
观点之二:烟草专卖背离了市场竞争。
观点之三:烟草专卖助长了不良风气。
观点之四:烟草专卖不利于社会和谐。
观点之五:烟草专卖日渐式微。