完善粮食应急预案的一些思考.pdf

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一剖完善粮食应急预案的一些思考釜苫斟基匠皿/商海论坛/一一—之毒⋯��?�区人口口粮需求情况区粮食应急供应体系的现状完瞢区粮食应急供应体系应采取的对策游芝眵��月�日“盐谎”,·���痩;粮食安全是国计民生的基础,制订粮食应急预案是确保粮食安全的重要举措。笔者亲身经历了��通过应急响应、落实措施、协同实施,较��蘄地平息了我区市场盐慌,等同于一次粮食的应急实战演练,保障了人们的基本生活秩序,稳定了社会正常运行,收到了较好的检验效果。随着粮食购销市场化改革的不断变化,奉贤区粮食安全工作在市粮食局、区人民政府的高度重视下,狠抓粮食生产,力度逐年加大,储备粮规模和结构不断扩大和优化,仓储硬件设施也在得到改善,粮食安全有了一定的基础。然而粮食安全是一个系统工程,各个环节环环相扣,不能脱节掉链,只要一个环节动作不好就会带来连锁反应。粮食应急加工和应急供应作为应急体系中的关键环节,如何切实加以完善和强化,显得尤至��年末,全区户籍总户数�.�万户,户籍总人口为�.�万人,其中,非农业人口�.�万人,常住人口达到���粮食自给率�椿Ъ�丝�多年来保持在�%以上。�年以来,我区进一步加大农业投入强化各项支农惠农政策措施,粮食生产连续�暝霾����瓴��晚粳谷��.�万吨,折大米��万吨。人均粮食�鄞竺���ń�按户籍人口�万计算�0次仪�W∪丝��万,户籍人口基本能自给的情况下,全区全年需要供应的缺粮人口达�万左右,需要供应的稻谷为�.�蚨郑�酆厦刻煨枨蟮竟��吨,折合大米��帧��⒘甘秤�惫┯ν�阌�蹦芰τ邢蕖2荒芷鸬接�敝髁�军作用。目前,我区的主要应急供应点是:大型超市、卖场、农工商各门店和一些集贸市场堆点。依据��年“盐慌”应急,粮食应急网点,在突发时,各大超市、卖场不能有效地主动调动货源,原因是:各超市负责人一是没有权限,二是没有经费,三是没有人力去组织运输。只能依靠总公司的配送。另外企业是盈利为目的,在事态刚发生时,洞察能力不足,不能有效启动预案,如正确宣传引导、限购、人员疏导等等。在“盐慌”初期状况下,货源是没问题,只是供应、物流、人员队伍应急不能跟上,是那年盐慌应急的瓶颈。平息盐慌的做法是:一方面组织粮食局机关人员赴盐务仓库直接调盐;另一方面赴大型超市卖场洞察事态变化,及时让超市启动应急预案,如限购、疏导和维持秩序。我们做法是:组织体制比较完善的奉贤区供销社系统。把调来的盐集中在南桥一个仓库,让各镇供销分社负责人来领运盐,并在各镇供销网点按限量、指定的价格出售,每天上报进度,并报出第二天的需求量,以便第二天需要调运的盐的数量。通过这种模式我区的盐慌通过几天的动作及时化解。�⒊善妨复⒋婧图庸つ芰τ兴�嵘��我区从��年开始成品粮储备作了一些调整,从原先的��衷黾拥���郑�⒋釉�鹊囊患也亓赣谄笠担�鯦���家,两家企业都具有日加工超过��值哪芰Γ�卸懒⒌奈锪髋�送企业,从而有效地提升我区的粮食应急能力。��年我区晚稻谷总产量���蚨郑��徊糠质侵至复蠡�生产的用于加工供应市场外�蠡б话阄�屑讣疑跃吖婺5牧�食加工厂加工��溆嗑�桥┗в糜诩彝チ赶�选U庑┑竟鹊�加工途径主要有:一是依靠乡村的一些小型加工厂,二是领先农村流动加工经营户。流动加工由于具有方便、快捷等优点。非常适合农户日常大米加工,已经成为农户大米加工的主要方�⒃�鹊牧甘诚低持髑�