【精品文档】xx市xx区安全生产“十三五”规划.doc

XX市XX区安全生产“十三五”规划
一、现状与形势
(一)“十二五”时期成就回顾

“十二五”期间事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标逐年连续保持零增长,并稳步下降。与2010年相比,2015年各类事故起数、%、%%;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、%、%。重点行业和领域安全生产状况进一步改善。
,安全监管机构和队伍建设进一步加强
实行委托执法,加强监督执法力量。为解决量大面广的监管执法任务,区安监局对8个街道安监中队实行委托执法。建立全区街道安监中队季度交流学习制度和监察大队人员分片指导联系制度,加强培训和业务指导,街道安监中队执法能力得到提高。另一方面完善“二级机构、三级网络”建设。村(社区)安全生产管理队伍覆盖面达到100%。

落实安全生产责任制,完善“一岗双责”制度,把安全生产各项工作层层分解,落实到乡(镇)、办事处(园区)、村(社区),落实到生产经营单位,在全区形成一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系。完善安全生产激励机制,提高安全生产目标管理考核奖金,至
2014年年度表彰奖励经费达50万元。制定《XX区镇、街道安安全生产工作规则》等17项制度,实现安全生产责任体系规范化、制度化。

成立XX区应急办公室。全区现有应急队伍 25支,配备适时可调动各类应急车100余辆,专业救援人员1631 人。全区共编制应急预案 960个,基本形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。印发《应急知识手册》20000册,组织知识竞赛、演讲等,大力普及应急救援常识。组织开展了形式多样的应急预案演练,提高各级行政机构处置突发公众事件水平和社会公众自救互救能力。建立四级资质的安全培训学校和区安全生产协会等中介服务机构。
(领域)专项整治不断深入
连续五年开展了道路交通、危化品、船舶修造、起重吊装、建筑施工和海洋捕捞等六大行业安全生产专项整治活动,每年制订出台了各行业(领域)的专项整治方案。建立重大安全隐患单位政府挂牌督办制度,五年来,挂牌整改数十家重大隐患企业。

加大安全生产投入,设立安全生产专项资金,对道路交通监控、车辆动态监管、隐患路段排查、消防队伍和设施、重大危险源监控等投入大量资金,全区的安全基础设施条件有了进一步改善;积极落实生产经营单位安全生产费用提取、工伤保险缴纳、雇主责任险等建档和监控工作,完成重大危险源普查建库任务,全区共有重大危险源单位 11个、重大危险源 11 个;在危险化学品、机械、船船舶修造等行业推行安全标准化工作。

大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识,营造“人人关注安全、人人珍爱生命”的社会氛围。认真组织开展了“安全生产月”、“安全生产XX行”、“安康杯”、“青年示范岗”,道路交通及消防“五进”、“道路交通安全宣传周”、“119消防宣传日”等活动,形成了政府构建平台、部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的安全生产宣传教育新局面。2015年全区组织培训企业主要负责人、安管人员和特种作业人员1400 多人。企业认真开展三级安全培训教育,尤其突出对新录用及转岗工人、农民工的安全教育培训,做到了先培训后上岗,提高了职工的安全意识和自我保护能力。
(二)存在的主要问题
“十二五”期间,我区安全生产状况趋于稳定并有所好转,但是,我区安全生产总体形势依然不容乐观,主要表现在以下几个方面:
。事故总量仍然较大,各项指标居高不下。“十二五”期间,我区共发生各类生产安全事故2734起,死亡人数368人,受伤1794人,;道路交通安全事故总量占整个事故比重80%,工矿商贸企业事故指标下降难。
。
,安全生产长期投入不足,累积欠账严重。
、监管经费以及监管手段与履行监管任务不相适高,专业监管技术人员缺乏、创新工作方式、方法还有待提高。
(三)面临的机遇与挑战
新形势下安全生产面临新的挑战和压力。金融危机后,大量基础设施重大项目开工建设,高危行业企业在停产、半停产中恢复生产,同时节能减排带来的限电、停电造成企业开停车现象增加,区域经济发展与产业集聚化的要求使得社会风险更为集中。隧道、城市地下管网、人员密集场所等安全生产新问题聚集。海洋经济强区战略的实