腾冲县广播电视安全播出应急预案实施细则.doc

腾冲县广播电视安全播出应急预案实施细则
一、总则
(一)目的
为增强广播电视播出系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力,制定本预案实施细则。
(二)编制依据
《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《国家广电总局广播电视安全播出应急预案》、《云南省广播电视局突发事件总体应急预案》、《云南省广播电视安全播出应急预案实施细则》及有关法律法规。
(三)工作原则
1、统一领导、分级处置、属地管理。在各级党委、市广播电视局的统一领导下,县、乡广电部门根据自身职责范围及本预案实施细则的要求,对广播电视安全播出突发事件,实施分级响应及处置。
2、平战结合、等级保障、综合防范。将广播电视安全播出的日常运行和应急保障有机结合起来,合理确定各个播出单位的应急保障等级,形成安全播出综合防范机制,建立完善广播电视安全播出保障体系。
3、信息畅通、资源共享、运转高效。县、乡广播电视安全播出调度指挥、播出、监测及相关单位应随时保证应急联络渠道的畅通,建立信息和资源共享机制,提高资源使用效能及系统运行效率。
4、谁主管,谁负责;谁运行,谁负责。各级安全播出主要部门、运行部门应根据上述原则对相关的安全播出突发事件切实担负起领导、指挥和处置责任,既要职责分明,又要团结协作,坚决杜绝出现相互推诿、逃避责任的情况。
(四)适用范围
本预案实施细则适用于处置因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件,突发社会安全事件、非法攻击、干扰和破坏事件等对广播电视安全播出造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故,以及针对各类突发事件,在广播电视宣传、技术及装备等方面的支援配合。
二、组织指挥体系及职责
组织指挥体系框架
广播电视安全播出应急组织体系框架由广播电视系统内行政管理部门、播出传输单位和系统外安全播出协调或联动单位构成。
广播电视安全播出系统均由安全播出调度指挥机构、播出、传输、监测等单位构成。其中调度指挥机构是本级安全播出系统的核心单位,并主要负责与系统外关联部门的联系工作。安全播出调度指挥机构在安全播出业务上服从市安全播出调度指挥机构(部门)的统一领导和管理。播出单位是安全播出系统的基础单位,是广播电视安全播出的直接实施和保障部门、包括承担广播电视播出、传输和覆盖业务的系统内单位,以及承担广播电视播出传输业务的系统外相关单位。监测台(站)是安全播出的监督与服务单位,负责及时向有关播出单位、指挥调度部门及上级主管部门及时反馈和提供安全播出情况汇总分析等相关信息。
本组织体系的运行机制是:在局安全播出指挥部的统一领导下,以安全播出调度指挥部为核心,以对突发事件的应急响应为主线,在安全播出调度指挥部的组织协调下,分级负责,分级响应,实现应急联动,迅速对突发事件实施应急处理。
(一)局安全播出指挥部
局安全播出指挥部,由局长担任总指挥,分管事业及联系网络的副局长任常务副总指挥,指挥部成员包括局办公室、事业股、腾冲广播电视台、省广电网络腾冲支公司、中波台等单位的相关领导组成。局安全播出指挥部下设办公室在局办公室,办公室主任由常务副总指挥兼任,承担指挥部的日常工作职责。
1、局安全播出指挥部职责
负责涉及全县广播电视播出突发事件的应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调,并及时向县委、县政府和市广电局安全播出指挥部汇报;负责与县级相关部门、单位之间的协调与联系;负责广电系统外突发事件处置中需要广播电视部门配合支援的组织协调工作。
2、局安全播出指挥部办公室职责
(1)拟定全县广播电视安全播出保障体系总体方案。
(2)组织编制广电系统广播电视安全播出应急预案实施细则和卫星广播电视节目安全播出应急预案。在局安全播出指挥部领导下,处置广播电视安全播出的突发事件。
(3)全面了解和掌握全县广播电视传输和播出资源情况和动态,对各级广播电视安全播出保障情况进行评估,对存在的问题提出改进意见,指导改进工作。
(4)协助各级安全播出部门对威胁广播电视安全播出的突发事件和事故隐患进行汇总、分析、评估、研判,并及时采取措施,督促整改,消除隐患。
(5)负责收集汇总并向全县各相关单位通报重要的安全播出信息,根据需要下达安全播出调度令,编发应急处置工作简报,上报上一级指挥部和相关部门。
(6)定期对全县安全播出进行检查,督察全县播出单位应急预案的落实情况,组织安全技术培训和演练工作。
(7)执行国家广电总局和省、市局安全播出指挥部下达的各项调度令。
三、预警和防范
(一)危害信息的收集
1、危害信息的收集是做好预警预防工作的前提和基础,对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早处理,通过事前防范,最大程度地降低或消除突发事件造成的影响和损失。
2、广播电视安全播出指挥部要与当地6