公文写作与处理
市委党校丁天林
《写作是全国各族人民都要注意的大事》 ——林默涵
“领导要学会拿笔杆”“拿笔杆子是实行领导的主要方法” ——邓小平
“我们比以往更需要具备基本的读写技巧” ——
文章体裁
文学作品:诗歌、小说、戏剧、散文。
一般应用文记叙类:消息、通讯、人物传记、回忆录、厂(村、
校)史
说明类:说明书、解说词、书信
议论类:政论文、思想评论、学术论文、毕业论文
1、公文:见下页
2、日用文书: 简报、调查报告、计划、总结、介绍信、
(事务文书) 礼仪函电、规章制度
应用文章 3、经济文书:合同、市场调查报告、商品广告、商品
说明书
4、法律文书:诉状、上诉状、申诉状、答辩状、辩护
专门应用文
词、代理词
5、军事文书
6、公关文书
第一部分:公文写作基础知识
一、公文含义
公文是国家党政机关、企事业单位、群众团体办理公务时所使用的具有法定效力和特定格式的应用文体。
“国家党政机关、企事业单位、群众团体”规定了公文的使用范围;
“办理公务”规定了公文的性质和目的;
“具有特定格式”是公文的形式特点
三、公文的作用
规范和执行作用:公文中有相当一部分是带有法规性的,一经制定和发布生效,便有宪法所赋予的行政权力,即以法定权威来保证它得以贯彻或被强制执行,对涉及到的组织、单位、团体、个人都有规范和准绳作用;公文中的绝大多数文种,都是为了贯彻执行某一方面政策而发的。
领导和指导作用:公文是领导机关实施领导、指导行为的重要手段。
依据和凭证作用:公文是收文机关处理工作、解决问题的依据;时过境迁,可作为凭证,使“有案可稽”、“有文可查”。
宣传和教育作用:公文制发和落实的过程本身,即具有了宣传和教育作用,有的文件本身就是为宣传而发的。
四、公文的特点
政治性。公文是实施管理的工具。是为统治阶级服务的。
法定性。公文制发机关是依法成立的具有法定职权的机关。它要表述的,是机关的意志、立场、观点、即使是以个人名义签发的公文,也并非代表签发者的意志,而是代表着其所在机关的法定职权和意图。
权威性。公文内容具有法律的强制力,具有绝对的权威。
保密性。大量的公文的内容涉及国家秘密,在制发和收办的全过程中的每个环节都要重视保密。
程式性。公文有特定的格式,而且通过正式文件规定了下来;公文的制发、收办都有规定的程式。
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