福建国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
2011年1月18日省十一届人大四次会议批准
目录
前言
第一章开创福建跨越发展新局面
第一节“十一五”发展成就
第二节“十二五”发展环境
第三节指导思想和基本要求
第四节发展目标
第二章加快推进农业现代化进程
第一节大力发展现代农业
第二节加快改善农村生产生活条件
第三节拓宽农民增收渠道
第四节完善农村发展体制机制
第三章建设东部沿海先进制造业重要基地
第一节发展壮大主导产业
第二节加快培育发展战略性新兴产业
第三节改造提升传统优势产业
第四节扶持发展大企业大集群
第四章全面提升服务业发展水平
第一节建设国际知名旅游目的地
第二节大力培育现代物流业
第三节打造区域性金融服务中心
第四节壮大提升城市服务经济
第五节拓宽服务业发展领域
第五章拓展海洋开发新空间
第一节发展现代海洋经济
第二节推进海洋科技创新
第三节提高海洋管理能力
第六章着力扩大内需
第一节积极扩大和活跃消费需求
第二节充分发挥投资带动作用
第三节构建扩大内需的长效机制
第七章构建区域协调发展新格局
第一节加快实施主体功能区战略
第二节推进重点区域加快发展
第三节促进区域联动协调发展
第四节深入开展跨省区域合作
第八章积极推进城镇化进程
第一节增强中心城市辐射带动能力
第二节激发县域经济发展活力
第三节提高小城镇综合承载力
第九章构建现代化基础设施体系
第一节做大做强港口群
第二节建设现代综合交通运输体系
第三节打造东南沿海重要能源基地
第四节提高防灾减灾能力
第五节全面提升信息化水平
第十章全面提升开放型经济发展水平
第一节着力提高利用外资质量
第二节加快转变外贸发展方式
第三节推动开发区创新发展
第四节深化闽港闽澳合作
第五节充分发挥华侨华人作用
第十一章建设两岸交流合作先行先试区域
第一节建设两岸经贸合作紧密区域
第二节建设两岸文化交流重要基地
第三节建设两岸直接往来综合枢纽
第十二章加快平潭综合实验区开放开发
第一节建设两岸交流合作先行先试示范区
第二节高标准推进综合实验区开发建设
第三节创新综合实验区体制机制
第十三章优先保障和改善民生
第一节积极扩大就业促进创业
第二节完善社会保障体系
第三节提高人民群众健康水平
第四节全面做好人口工作
第五节改善居民住房条件
第十四章加快建设创新型省份
第一节增强自主创新能力
第二节强化创新平台建设
第三节深化科技体制机制创新
第十五章深入实施教育和人才强省战略
第一节加快推进教育改革发展
第二节加强人才资源建设
第十六章推动文化大发展大繁荣
第一节提升人民群众文明素质
第二节大力发展文化事业
第三节打造全国重要文化产业基地
第四节推动文化改革创新
第十七章大力推进生态省建设
第一节增强资源环境承载能力
第二节全面推进节能减排
第三节大力发展循环经济和低碳产业
第十八章增创体制机制新优势
第一节增强市场主体活力
第二节深化行政管理体制改革
第三节深化资源性产品价格和环保收费改革
第四节推进厦门经济特区实施综合配套改革
第十九章加强社会管理和民主法治建设
第一节提高社会管理水平
第二节加强公共安全体系建设
第三节推进“平安福建”建设
第四节发展社会主义民主政治
第五节积极推进军民融合式发展
第二十章确保规划顺利实施
第一节加强政策引导
第二节深入实施项目带动
第三节明确实施责任
第四节健全规划实施管理机制
前言
“十二五”时期,是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期,是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施“十二五”规划,对于积极适应新变化,妥善应对新挑战,牢牢抓住新机遇,全面落实新要求,加快推进以福建为主体的海峡西岸经济区建设,凸显在全国区域发展格局中的地位作用,加速社会主义现代化建设进程,具有重大意义。
《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称国务院《意见》)为指导,根据省委八届十次全会审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称省委《建议》)编制,主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是全省人民为之共同奋斗的行动纲领。
第一章开创福建跨越发展新局面
“十一五”时期,是极不平凡的五年。我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署,认真贯彻国务院《意见》,以科学发展观为