中国非公募基金会信息披露指南.pdf

《中国非公募基金会信息披露指南》



第二届中国非公募基金会发展论坛
二零一零年


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国非公募基金会发展论坛外,任何组织和个人均不得在本次招标期限以外的时
间内保存和使用本文件,并且不应在任何时期向第三方传播本文件的全部或部
分内容。
《中国非公募基金会信息披露指南》
序言
公民社会的形成与发展促进了非营利组织在中国的兴起,一个突出的现象就
是越来越多的社会精英参与公益并创立各种各样的公益机构和基金会。自1981
年我国成立第一家基金会以来,截止2009年10月我国共有基金会1597家,基金会
。基金会在我国的社会发展和扶贫助困方面
起到了至关重要的作用,成为我国公益事业领域的风向标和催化剂。
非公募基金会作为民间公益活动的重要力量,从2005年起飞速发展,短短3
年,从 253家发展到2009年底的近900家。非公募基金会的快速增长表明了中国的
公益事业已经到了一个新的阶段,公益捐赠链逐步完善。但是,由于非公募基金
会发展时间较短,政策法规不够完善,造成非公募基金会在内部治理和管理上面
临诸多挑战。其中与机构公信力直接相关的信息披露成为政府、公众和主要资助
人关注的重点,也关系到中国非公募基金会的长远发展。
第二届中国非公募基金会论坛的14家主办单位认为,非公募基金会是社会财
富的管理者、从业者,是被公众信任的专业人士,公信力是机构发展的重要条件。
但是当前,我国非公募基金会普遍依据法律要求进行信息披露,而公众或资助人
需要的、更深层次的信息(如机构治理、项目管理等内容)是无法获取或很难获
取的。已有的某些行业自律公约或准则虽然比较全面,但同时存在着内容庞杂,
操作性不强的缺陷。主办单位一致认为,开发一个简洁实用的《中国非公募基金
会信息披露指南》,作为非公募基金会公开透明自身发展的重要工具,是中国非
公募基金会发展的迫切任务。
经主办单位与项目承办方北京瑞森德管理顾问有限公司历经七个月的研究
和探讨,通过对国内从业者的调研和访谈、对国外信息披露机制和上市公司信息
披露机制等多方面的深入调查,由国内专家审议后,《中国非公募基金会信息披
露指南》(2010年第1版)终于问世了。总体来看,这本指南的研究和指标的开
发具有一定的前瞻性,指标体系的构建较为合理,具备一定的操作型和实用性。
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《中国非公募基金会信息披露指南》
在此,论坛主办单位期望中国非公募基金会能够依据指南要求和指标履行信
息披露义务,凝聚行业力量,共同推动行业自律机制的完善,树立非公募基金会
行业的公信力。

第二届非公募基金会论坛主办方
2010 年 10 月
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《中国非公募基金会信息披露指南》
目录
序言............................................................ 2
目录............................................................ 4
摘要............................................................ 7
第一部分研究概述............................................. 10
研究背景............................................... 10
研究目标............................................... 13
研究文献综述........................................... 14
研究方法............................................... 15
研究创新、局限和不足................................... 15
基础概念界定........................................... 16
非公募基金会..................................... 16
非公募基金会的类别............................... 16
信息披露..............................