关于我县餐饮服务监管的调研报告.doc

关于**县餐饮服务监管的现状及对策
近年来,随着我县旅游事业不断发展,餐饮业也得到了快速发展,为满足人民群众饮食需求、构建和谐社会起到了积极作用。由于餐饮服务具有点多、线长、面广的特点,80%分布在城镇,因此也对餐饮服务食品安全监管提出了新的挑战。
一、餐饮服务(消费环节)食品安全现状
截止目前,全县共有餐饮服务单位578家(其中大型、特大型餐馆2家,中型餐馆27家,小型餐馆436家,小吃店7家、快餐店4家、饮品店18家),学校食堂73家,机关食堂11家。其中:**镇有餐饮服务单位473家,持证经营210家,无证经营263家,占**%。
二、存在的问题
(一)食品安全意识淡薄,食品安全隐患突出。我县现有小型餐馆436家,%。由于其成本小,人员要求不高,进入门槛较低,小餐饮成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选。其经营面积大多只有几个平方米到十几个平方米不等。大多是一半做厨房,一半做餐厅。大部分小型餐饮业负责人食品安全责任意识低,不愿过多投入卫生设施设备的配备,餐饮服务从业人员流动性强,整体素质低,直接影响到餐饮消费环节的食品安全。部分餐饮单位自身卫生管理滞后,单位负责人对食品安全管理不重视、卫生管理制度落实不到位,食品采购索证索票、台帐的建立不落实,流于形式,给人民群众的生命健康造成了潜在的危害。
(二)古城区餐饮无证经营,负面影响严重。**县作为旅游大县,2010年来我县旅游的人员已达520万人次,大部分游客喜欢在古城区就餐,特别是沿河两岸。截止目前,我县古城区内共有餐饮服务单位162家(其中沿河的餐饮服务单位78家),拥有合法证照的38家,%。而且原来核发的《食品卫生许可证》大部分已到有效期,少部分的有效期在2012年也即将到期。古城区内许多餐饮服务单位法律意识高,都主动来县食品药品监督管理部门办理《餐饮服务许可证》。但由于我县当时为了保护古城及沱江河,所以要求在**县古城区内沿河两岸严格控制办理《食品卫生许可》,**县食品药品监督管理局接管餐饮服务食品安全监管职能后,也一直未敢受理沿河两岸的餐饮服务单位的申请。由于不能受理沿河两岸餐饮服务许可,致使无法对古城区及沿河两岸的餐饮服务单位进行有效的监管。古城区内无证经营现象比较普遍,其他餐饮单位有不少意见,认为证照齐全、合法经营和无证经营一个样,甚至比无证经营户每年交的各种税费还多,在餐饮服务执法时有严重抵触情绪,食品药品监管部门处境十分尴尬。民以食为天,食品安全责任重大,餐饮服务无证经营的食品安全风险性极高、危害性极大,广大游客在消费环节的食品安全得不到保障,而且我县现在正在创建国家级卫生县城,古城区沿河两岸餐饮服务无证经营行为,严重损害我县旅游事业的发展。
(三)监管力量和经费不足,难以适应食品药品监管工作的需要。由于餐饮服务单位经营形式多、范围广、数量大,发展不平衡,加之政策法规不配套,致使监管工作难度加大。县食品药品监督管理局内设办公室、餐饮服务监管股、保健食品化妆品监管股、药品监督股、下辖两个直属机构即县药品检验所、食品药品稽查大队。现有在职工作人员13人,领导职数6人,餐饮服务监管股2人,保健食品、化妆品监管股2人,药品稽查2人,工勤1人。办公室和药品监督股均由局领导兼职。餐饮服务监管