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金昌市行政审批服务中心的调研报告
根据金昌市委办公室《关于开展全市“十二五”发展专题调研的通知》(市委办通字〔2010〕21号)文件精神,金昌市行政审批服务中心进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、现状
(一)基本情况
2002年7月金昌市行政审批服务中心揭牌正式运行,是市政府的综合办事机构,参照公务员法管理。单位编制7人,设主任、副主任各一名,内设综合管理科、督促检查科。市纪委、市监察局在大厅设立了投诉受理处。其主要职责是:
1、为公民、法人和其他组织办理行政许可和服务事项提供高效、快捷的服务,并对服务过程进行协调、督查;
2、行政审批服务中心日常工作的组织、管理和服务;
3、制定行政审批服务中心各项规章制度和管理办法,并组织实施。
4、对行政审批服务中心服务窗口及工作人员进行管理考核,并将考核结果书面通知入驻部门。
5、对进入行政审批服务中心行政许可(审批)和服务事项进行管理。
6、组织窗口工作人员的政治理论学习和业务培训;
7、窗口行政许可(审批)和服务事项统计、整理、汇总;
8、受理、汇总、催办和上报公民、法人和其他组织对行政审批服务中心的意见、建议;
9、办理市委、市政府交办的其他事宜。
(二)运行情况
从2002年7月1日至2010年6月30日,中心共受理行政许可及服务事项177370件,其中即办件110824件,承诺件66338件,补办件91件,退回件117件。共办结办件177334件,其中即办件110824件,承诺件66300件,补办件91件,退回件117件。%,%。%。日办件84件。
2010年上半年,中心共受理行政许可及服务事项10369件,其中即办件2831件,承诺件7537件,退回件1件。共办结办件10355件,其中即办件2831件,承诺件7523件,退回件1件。%,%。%。日办件84件。办件总数已接近于2009年全年总数(13787件)
1、窗口设置情况。
行政服务大厅成立初期入驻单位28家,单独设立窗口的单位有20个,2004年迁入新大厅办公后,随着行政许可法的实施,窗口总数增加为34个。经过一段时间的运行,一些窗口因业务量偏少等原因撤出大厅。目前,行政服务大厅应该保留窗口是30个,其中经委窗口、物价局窗口、乡企局窗口、环保局窗口、交通局窗口长期无人,处于“歇业状态”。综合窗口8 个单位的业务也无法正常运行,这样,实际在大厅正常运行的单位窗口只有18个。
2、项目进入办理情况。
通过对各窗口逐项目的调查摸底,目前,进入大厅的项目共计223项。其中在窗口办理项目有17项,%;窗口受理、单位办理项目有27项,占项目总数的12%;两头受理、单位办理项目有21项,%;单位办理的项目有158项,%。
3、窗口工作人员情况。
窗口工作人员最多时44人。现有人员26名,其中公务员13人(科级干部6人),公务员人数占窗口总人数的50%,科级干部占23%,事业编织干部3人,工人5人,聘用人员5人。依据中心成立伊始市政府对各部门窗口选派工作人员的有关要求,被选派的窗口工作人员必须是本单位业务精、素质高的副科级以上的干部,从目前的人员