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大名县政府网大名县政府工作报告

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致使计生工作陷入困境。二是社会抚养费征收标准低。《社会抚养费征收管理办法》和《河北省人口与计划生育条例》明确规定,社会抚养费征收标准要分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入为征收标准,但是大部分乡(镇)均没有按此标准严格执行,有的乡(镇)擅自降低征收标准,甚至个别乡(镇)每一例仅征收一、二千元,远远低于国家和省制定的标准,没有起到遏制外生的应有作用。三是部分乡(镇)社会抚养费收支两条线制度落实不好,存在自收自支、坐收坐支、“放孕收费”等问题,甚至出现挪用、贪污、私分社会抚养费的现象。目前群众反映的计生工作问题,主要是乡(镇)、村两级计生干部擅自降低收费标准,私自挪用社会抚养费,审计部门对乡(镇)的年度审计报告可以看出,目前,乡(镇)征收社会抚养费的上交率也刚刚30%多一点,60%以上的乡(镇)用于办公支出或其他方面的支出,到村一级,一些村干部把社会抚养费作为小金库,用于一些不必要的支出,我县社会抚养费的征收混乱已经到了非常严重的地步,老百姓对此意见很大,类似这样的问题,只要是反映属实,县委、县政府要坚决予以查处。四是与省、市相比,我县的社会抚养费征收差距在拉大,今年以来,省委、省政府针对社会抚养费征收召开了专门会议,推广“安新经验”,市委、市政府在魏县召开了社会抚养费专题会议,推广魏县的做法,魏县是我们邻近的兄弟县,魏县在社会抚养费的征收、管理方面走到了邯郸市的前列,我县与魏县的社会抚养费征收差距在拉大,如—81—
果我们不迎头赶上,下一步我县的整个计生工作也将面临着被动和不利的局面,以上问题严重制约了我县人口与计生工作的正常开展,必须采取切实有效的措施,认真加以解决,以维护人口与计划生育政策法规的严肃性,为稳定低生育水平创造良好的法制环境。
新时期的人口与计生工作,就是要惩罚多生,奖励少生,鼓励优生,要坚持“两手抓”,一手要抓好计生利益导向机制的建立,另一手要抓好社会抚养费的征收工作,对违反法律法规的生育行为要给予必要的经济限制。社会抚养费征收是贯彻落实计划生育基本国策,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展的重要举措,对遏制人口过快增长、稳定低生育水平、提高公民素质、增强公民收入至关重要,对此,各乡(镇)、各部门一定要提高认识,进一步增强紧迫感、责任感,努力把这些关系人口与计生工作大局的大事,抓紧抓好抓出成效。对此项工作,具体要抓好以下几个方面:
第一,实事求是,摸清底数。各乡(镇)从现在开始到9月5日前,用一个月的时间,要组织力量彻底摸清所辖各村2005年1月1日以来的外生人口的底数,汇总后上报县计生局。县计生局要在工作部署、督导、检查、汇总、反馈等方面加强综合协调,特别是要加强与公安部门的合作,彻底摸清人口底数,坚决杜绝暗箱操作、瞒报漏报现象发生,为征收工作顺利开展奠定良好基础。
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第二,严格征收范围,明确征收标准。这次社会抚养费征收的对象是:2005—2007年的凡是政策外生育还没有征收社会抚养费或者虽已征收但没有征收到位的所有人员,征收到位率必须达到100%;2008年以来政策外生育人员,首征到位率必须达到50%以上。各乡(镇)要以村为单位、县直以部门为单位摸清政策外生育人员社会抚养费征收底数,对应征收或征收不到位的,要在村级和本单位张榜公布,接受群众监督。监督最有效的办法就是接受群众监督,谁该征收,征收多少,什么时候该缴清,都要张榜登出。社会抚养费征收要严格按照《河北省人口与计划生育条例》等有关法律法规进行征收,凡未征收或已征收但不到位的,要坚决依法征收到位。对已征收到位、落实节育措施的,发给《结论证》,允许报户口,不再追究其他责任;但是在规定期限内没有处理的,一经查实要高标准征收社会抚养费,同时给予有关人员纪律处分。希望各级各部门主要领导要督促本单位外生人员认清形势,主动接受处理,不要打错算盘、算错账。
第三,严格依法行政,文明执法。国家、省文件明确规定:社会抚养费征收主体为县级计划生育行政部门,县级计划生育行政部门可以依法委托乡级人民政府实施征费活动。村级要积极配合,但不得直接征收,任何单位和个人不得巧立名目擅自征收。执法过程中,各级计划生育部门及其工作人员必须认真贯彻执行《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序》,依法处理、依法委托,严格按程序规定依法征收。在社会抚养费征收工作中, —83—
要严格执行“计划生育行政执法七个不准”的规定,对拒不缴纳社会抚养费的,由法院依法强制执行。公安部门要对阻碍、干扰、破坏计划生育工作的人员,从重从快严厉打击。
第四,下大力整顿县直生育环境。目前,我县一些县直部门部分党