浅析农村集体经济组织收益分配.doc

浅析农村集体经济组织收益分配-经济
浅析农村集体经济组织收益分配
张峰
摘要:随着新农村的发展、城市化进程步伐的加快,农村民主化进程不断深化,农村征地补偿费、各项惠农补贴、安置补偿费等收益分配过程中的问题与矛盾日益突出,成为近年来农村经济广泛关注的热点和难点问题。笔者结合工作实践,对农村集体经济组织收益分配存在的主要问题及对策做些探讨。
关键词 :农村集体经济;收益分配
为了解农村集体经济组织收益分配现状,总结农村集体经济组织收益分配的好经验、好做法,发现收益分配过程中存在的突出问题,围绕农村征占地补偿、安置补偿、各项惠农补贴、集体土地收益等内容,对该县的农村集体经济收益分配进行了分析研究。
一、农村集体经济基本情况
全县地处豫西丘陵山区,236 个行政村。 万户, 万户,占农户总数的31%。 万亩,其中, 万亩, 万亩, 万亩。,占耕地面积的100%。,占林地面积的63%。
2013 万元, 万元,%。 万元,净收益为13127万元。
2013 年全县征占地补偿费(含青苗补偿、安置补偿)
8177万元。 万元。
2013 万元, 万元; 万元; 万元;公益林补贴698 万元。
二、收益分配情况
(一)可分配收益13127 万元
①公益性基础设施建设投资4624 万元。②分配农户7380 万元。③村组干部报酬及经费1123 万元。
(二)收益分配方式
。多数用于村公益基础设施建设和为农民缴纳新型农村合作医疗保险,部分用于村集体经费。
。种粮补贴、良种补贴、退耕还林补贴,由乡村按照种粮面积和退耕还林面积登记造册,经财政和相关职能部门审核无误,全部以“一卡通”的形式分至农户。
。2013年,征占地涉及33个村,征地约1100亩,补偿费用8177 万元。在分配程序上,村集体制定分配方案,以“一卡通”的形式直接分至农户。分配方案:多数村按照补偿款总额,根据被征占土地的经营权属核算补偿标准,全县平均留用比例约为10%。个别村根据被征占地的经营权属,80%补偿款分配至被征占地农户,剩余20%平均分配至村集体的其他农户。
三、调查分析
(一)农村集体经济组织收益来源
从调研情况看,该县农村集体经济组织的收益,主要来源于农村征占地补偿(包括安置补偿、青苗及地面附属物赔偿等)以及集体资源、资产的发包、租赁和惠农补贴。
(二)农村集体经济组织收益分配存在的主要问题从收益分配的内容和形式来看,惠农补贴由于资金的性质、受益对象、兑付方案和办法,相关政策规定明确,又由县、乡、村层层把关,且村集体不直接拨付款项,基本不存在纠纷和问题。集体资产资源的发包、租赁收入数量不多,且多数用于