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浅析农村集体经济组织收益分配.doc浅析农村集体经济组织收益分配■经济
浅析农村集体经济组织收益分配
张峰
摘要:随着新农村的发展、城市化进程步伐的加快,农村民主化进程不 断深化，农村征地补偿费、各项惠农补贴、安置补偿费等收益分配过程中的问题 与矛盾日益突岀，成为近年来农村经济广泛关注的热点和难点问题。笔者结合工 作实践,对农村集体经济组织收益分配存在的主要问题及对策做些探讨。
关键词 :农村集体经济;收益分配
为了解农村集体经济组织收益分配现状，总结农村集体经济组织收益分 配的好经验、好做法，发现收益分配过程中存在的突岀问题,围绕农村征占地补 偿、安置补偿、各项惠农补贴、集体土地收益等内容,对该县的农村集体经济收 益分配进行了分析硏究。
农村集体经济基本情况
全县地处豫西丘陵山区，236个行政村。农村人口 ，纯农户 ,占农户总数的31%, 其中，，，。家庭承 ,占耕地面积的100%。 万亩,占林地面积的63%0
，村集体经济组织总 ,%。集体经济组织总支岀 ,净收益为13127万元。
2013年全县征占地补偿费（含青苗补偿、安置补偿）
8177万元。。
, 元；；；公益林补贴698万元。
二收益分配情况
（一） 可分配收益13127万元
①公益性基础设施建设投资4624万元。②分配农户7380万元。③村 组干部报酬及经费1123万元。
（二） 收益分配方式
1•集体资产资源收益分配。多数用于村公益基础设施建设和为农民缴纳 新型农村合作医疗保险,部分用于村集体经费。
2•各类惠农补贴兑付。种粮补贴、良种补贴、退耕还林补贴,由乡村按 照种粮面积和退耕还林面积登记造册，经财政和相关职能部门审核无误，全部以 卡通”的形式分至农户。
3•征占地补偿费用的分配。2013年，征占地涉及33个村，征地约1100 亩,补偿费用8177万元。在分配程序上,村集体制定分配方案,以卡通” 的形式直接分至农户。分配方案：多数村按照补偿款总额,根据被征占土地的经 营权属核算补偿标准,全县平均留用比例约为10%。个别村根据被征占地的经 营权属,80%补偿款分配至被征占地农户,剩余20%平均分配至村集体的其他 农户。
三、调查分析
（-）农村集体经济组织收益来源
从调研情况看,该县农村集体经济组织的收益,主要来源于农村征占地 补偿（包括安置补偿、青苗及地面附属物赔偿等）以及集体资源、资产的发包、 租赁和惠农补贴。
（二）农村集体经济组织收益分配存在的主要问题从收益分配的内容和 形式来看,惠农补贴由于资金的性质、受益对象、兑付方案和办法，相关政策规 定明确,又由县、乡、村层层把关,且村集体不直接拨付款项,基本不存在纠纷 和问题。集体资产资源的发包、租赁收入数量不多,且多数用于村公益性基础建 设,在建设过程中,又