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上海市妇女儿童发展“十三五”规划
男女平等、儿童优先是社会文明的标志。儿童是国家的未来,
妇女是推动社会发展的主要参与者,扎实推动妇女儿童事业又好
又快发展,事关社会和谐稳定,事关国家繁荣富强。为进一步推进
妇女儿童与经济社会同步发展,推动妇女儿童在参与中共享改革
发展成果,依据保障妇女儿童权益的法律法规和《中国妇女发展纲
要( 年)》《中国儿童发展纲要( 年)》,编制
2011-2020 2011-2020
本规划。
一、发展现状和趋势
本市历来高度重视妇女儿童发展,自“九五”期间颁布、实施第
一个妇女儿童发展规划以来,通过制度安排、机制建设,不断完善
政府妇女儿童事务管理,逐步形成“党委领导、政府主导、妇儿工委
主管、成员单位实施、社会各方齐抓共管”的妇女儿童工作格局,积
极促进妇女儿童与经济社会同步协调发展,妇女儿童发展水平已
接近与。
年度统计监测结果显示,《上海妇女发展“十二五”规划》
2015
和《上海儿童发展“十二五”规划》确定的主要目标完成状况良好。
妇女政治参与比例呈上升趋势,市十四届人大女代表占,
%
比上届提高个百分点;女性劳动力资源在经济发展中的作用

进一步显现,本市城镇单位女性从业人员比重一直保持在左
40%
——
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右;妇女受教育水平继续保持良好态势,在校普通高校本专科女生
比重达到,女性在科技领域的贡献力进一步增大;妇女、儿童
53%
健康、保健需求得到进一步满足,女性平均预期寿命(户籍)高达
岁,孕产妇死亡率降至/ 万,婴儿死亡率降至

, 岁以下儿童死亡率(户籍)降至,均高于极高人类
‰ 5 ‰
发展水平;教育资源趋于均衡发展,儿童受教育水平处于全国前
列, 周岁儿童毛入园率、义务教育阶段普及率、高中阶段新生
3-6
入学率分别达到、和;保障妇女儿童权益的法
% % 97%
律法规和网络机制更趋完善,妇女儿童发展的家庭福利体系逐步
健全,社会环境不断优化。
“十三五”时期是本市实现创新驱动发展、经济转型升级,建成
“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期,也是本市
以改革开放排头兵和创新发展先行者的姿态,向具有全球影响力
的科技创新中心进军,不断提高城市核心竞争力的重要时期。改
革全面深化、经济快速发展、法治建设深入推进、社会治理体系的
日渐完善、智慧城市创建与发展,既为妇女儿童提供了新的发展机
遇和发展平台,也对妇女儿童的参与程度、参与层次和参与能力提
出更高要求。
面对未来五年的机遇与挑战,必须清醒地看到本市妇女儿童
发展仍然面临着一些问题和困难,妇女儿童发展的某些领域与实
现“国内领先、国际先进”的战略目标仍然存在一定差距。如妇女
政治和社会治理参与的层面和影响力有待继续提升;妇女就业社
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会环境和政策支持继续优化;家庭福利、关爱女孩等相关公共政策
措施尚待创新突破;适度普惠型的儿童福利体系尚需逐步完善;儿
童社会参与的空间和层次有待拓展提升。进一步解决妇女儿童发
展面临的突出问题,促进妇女儿童全面发展,仍然任重而道远。
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深
入贯彻系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布
局,按照上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市
的要求,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断深化中国梦的
学习宣传教育,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以妇
女儿童发展为本,继续坚持全面深入地贯彻落实“男女平等”基本
国策和“儿童优先”基本原则,不断增强政府主体责任意识,努力为
妇女儿童发展提供更加优质、安全、平等的资源和政策环境;继续
坚持为了每一位妇女儿童全面发展而努力,不断优化妇女儿童发
展的社会环境,努力建设妇女儿童友好型的文明城市;继续坚持保
障妇女儿童发展权利和权益,不断完善妇女儿童公共服务体系,继
续保持妇女儿童事业与本市经济社会发展同步、协调。
(二)总体目标
在本市城市发展战略与社会治理创新体系中,进一步融入妇
女儿童发展视角,实施与上海国际大都市地位相匹配的妇女儿童
发展战略;进一步优化妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的
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环境,推进妇女儿童在经济参与、政治与社会参与、身心健康、科教
文化、福利保障、权益保护、发展环境等方面获得更加平等、优先的
发展;进一步提高妇女儿童发展水平和综合竞争力,全面