兵团“十三五”综合交通运输.doc

兵团“十三五”综合交通运输.doc.doc兵团“十三五”综合交通运输
体系发展规划大纲
(征求意见稿)
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。“十三五”是兵团实现“两个率先、两个力争”全面实现小康社会的关键时期,也是兵团深化改革、加快转变经济发展方式,和构建兵团综合交通运输体系的重要时期。构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系,是兵团交通运输领域学习贯彻落实十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要举措,“加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的建设要求,对促进兵团经济长期平稳较快发展、实现全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、发展形势与要求
“十二五”以来,兵团推进“三化”(城镇化、新型工业化、农业现代化)战略,由“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。在国家宏观政策引导和交通运输部支持下,兵团不断加大投资力度,加快建设速度,交通基础设施规模总量快速增长,综合交通网覆盖范围进一步扩大,各师(市)、团(镇)内部纵深的兵团公路网络已基本形成,兵团交通基础设施规模和能力、运输服务质量和水平得到明显提升,在新疆及兵团国民经济和社会发展中的基础性、先导性和服务性作用进一步加强。“十三五”兵团交通事业发展面临新机遇和新要求。
(一)经济社会快速发展要求交通运输能力加快提升。
“十三五”期间,兵团经济仍然保持较快速度发展,“十一五”以来兵团经济年平均增速在15%以上。旅客运输量年均增长6%,客运周转量增长7%,货物运输量年均增长9%,货运周转量增长10%左右。
(二)产业结构调整升级要求优化交通运输结构。
“十三五”期间,兵团要求加速产业与产品结构优化升级,重点建设农产品、加工制造、原材料、化工、能源、高新技术等产业基地,加大对第三产业以及现代服务业发展和投入力度。与此对应的货物运输结构将随之发生变化,农副产品、能源、原材料、机电产品将成为运输重点,迫切需要大力发展快速化、专业化、大型化运输和综合运输,特别是集装箱运输和现代物流业。
(三)消费结构变化对交通及基础设施提出更高要求。
“十三五”期间,随着兵团城镇、团场居民收入水平不断提高,居民的消费观念、消费结构和生活方式将发生明显变化,不仅出行次数、距离和时间将持续增加,而且对出行质量的要求也将越来越高,出行方式的多样性、舒适性、快捷性和安全性更加受到重视。同时,随着小汽车消费大众化步伐加快,也将对道路的通行状况、覆盖范围、信息服务及可选择性提出越来越多的要求。需要加快改善城乡和城市之间的交通状况,提供安全、便捷、大容量、人性化、高质量的客运交通服务。
(四)国家提出“丝绸之路经济带”发展思路以来,需要全面提升兵团在“丝绸之路经济带”、“中巴经济走廊”中的国际大通道和交通枢纽中
作用的要求。
(五)兵团城镇化建设快速发展迫切需要建立兵团城市公共交通运输发展体系。
兵团城镇化建设直接关系到兵团能否全面履行国家战略使命,推进兵团新型工业化和农业化的基础和载体。兵团自石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠、北屯城市成立以来,铁门关、可克达拉、胡杨河、双河市等又将相继挂牌成立,按照“公交优先”的指导思想,需要制定兵团城市公共交通发展长远规划。
(六)科学发展观要求建立和谐的综合交通体系。
“十三五”综合交通建设必须有效地控制环境污染、生态破坏,努力减少土地占用和能源等资源的消耗,避免重复建设,建立“资源节约型、环境友好型”综合交通体系。
二、基本思路与目标
——基本思路:认真贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,坚持科学发展观,深化交通体制改革,结合全国综合交通运输发展思路和兵团交通运输行业实际,转变交通运输发展方式,加快兵团与自治区、内地、周边国家的公路、铁路等综合交通运输体系建设,加大交通基础设施投入,加快综合交通通道建设,增强兵团城镇交通能力。提升交通技术装备水平,构筑区域综合交通枢纽,使兵团综合交通运输体系规划与兵团城镇布局规划、产业带发展规划和自治区运输通道布局规划相互衔接、相互协调。统筹各种运输方式发展,发挥各种运输方式组合效率和整体优势,提高交通运输发展质量和效益,提升基本公共服务能力和水平,
特别是加快农村公路建设力度和少数民族聚居团场交通扶贫攻坚力度,努力缩小贫困团场交通差距,力争提前实现扶贫目标。以综合交通运输现代化引领和支撑兵团“三化”建设,为兵团实现“两个率先”、全面建成小康社会提供便捷、安全、高效、可靠的交通运输服务保障。
——发展目标:兵团综合交通运输体系发展的长期战略目标:按照社会主义市场经济要求,建立和谐的现代化综合交通体系,实现客运快速化、货运物流化、管理智能化,满足兵团经济与社会发展的需要。
“十三五”期间兵团综合交通体系发展目标:通过深化