区域人才队伍建设(修改稿).doc

西安市人才发展中长期规划战略专题研究专题12
《区域人才队伍建设研究》
研究单位:西安阎良国家航空高技术
产业基地
西安国家民用航天产业基地
二00九年二月
一、区域人才队伍建设内涵 1
(一)、区域的内涵 1
(二)、人才的内涵 1
1、人才的定义 1
2、航空人才的内涵 2
(三)、区域人才队伍建设的内涵 3
二、区域人才队伍建设现状分析 4
(一)、区域人才队伍建设现状 4
1、航空基地区域人才队伍建设现状 4
2、航天基地区域人才队伍建设的现状 9
(二)、区域人才队伍建设存在的主要问题 14
三、区域人才需求预测 16
(一)、国家航空基地人才需求预测 16
1、国家航空产业基地发展分析 16
2、人才需求预测 19
3、航空基地区域人才队伍建设的目标 20
(二)航天基地的人才需求预测 22
1、航天基地三大主导产业分析 22
2、航天基地人才队伍发展趋势及需求 24
3、航天基地人才队伍建设目标 28
四、区域人才队伍建设的保障措施 29
(一)、总体思路研究 29
(二)、人才队伍建设的发展途径 30
1、加强对人才工作的宣传 30
2、加大人才培养、引进力度,创新人才激励及培训机制 31
(三)、人才队伍建设的主要措施 33
1、航空基地人才队伍建设的主要措施 33
2、航天基地人才队伍建设举措 37
(四)、重要保障措施 42
1、完善人才工作机制 42
2、制定各项优惠人才政策 42
3、加强人才培训 42
4、完善区域人才环境 43
区域人才队伍建设研究
摘要
区域是一个内涵和外延极为丰富的科学术语。从经济与社会的角度来看,区域指根据一定的目的和原则而划定的地球表面的一定范围空间,是因自然、经济和社会等方面的内聚力而历史奠定的,并具有完整的结构、能够独立发挥功能的构成体。区域包括内聚力、结构、功能、规模、边界五大基本要求。区域人才队伍建设就是在区域内以提高人才资源的总体素质和利用效率为主要目的的一系列有计划的活动和过程的综合,它是我国人才资源开发的重要组成部分。区域人才队伍建设的内容主要是分析区域人才资源存量,根据区域发展对各类人才的需求强度,预测规划期内人才需求的规模和结构,并对其发展趋势进行判断,在此基础上,确定人才队伍建设的重点,制定人才队伍建设的保障措施。
本课题根据西安市人才发展中长期规划编制战略专题研究实施意见的具体要求,结合航空基地、航天基地建设规划设想,对航空基地、航天基地区域人才队伍建设战略和政策进行研究。
本次研究围绕国家航空高技术产业基地和国家民用航天产业基地的功能定位和发展规划,通过对航空基地及航天基地入区企业的调研,结合产业发展分析,在对人才、航空
航天人才、区域人才队伍建设内涵进行界定的基础上,对区域人才队伍建设的现状和存在的问题进行了分析,在此基础上对人才需求进行了预测,提出了实现人才队伍建设目标的保障措施。
通过研究,我们认为在航空基地、航天基地初步形成了适应区域发展要求的人才队伍,表现在区域内形成了一支年龄结构合理、专业化程度较高、知识层次较高的多学科、多专业人才队伍。同时,在航空基地、航天基地内都较为突出地表现出了专业人才不断聚集,快速增长的良好态势,人才队伍的不断扩大及人才层次的不断提高,对区域的发展起到了良好的保障作用。在人才队伍建设取得一定成绩的同时,我们也认识到在航空基地、航天基地区域内人才队伍建设存在一些缺陷,面临着一些问题,较为突出地表现在以下几个方面:一是人才总量不足,且高层次人才比较匮乏。此外,高学历、高职称的人才比例偏低,特别是懂管理、懂技术、懂外语、懂经营的复合型人才缺乏;二是人才结构不尽合理,文职人员较多,工艺、管理人员较少;三是高级技能型人才比例低;四是国际化人才短缺;五是区域内人才评价机制、流动机制尚待进一步完善;六是专业人才教育发展不足,人才供求面临结构性矛盾。
此外,在结合对航空产业、航天产业分析的基础上,我们提出了区域人才的需求分析,具体来讲:
航空基地人才需求分析
1、航空基地人才需求分析
根据我国航空产业发展的分析,截至到2020年,航空基地将形成20万从业人员,需要增加12万名专业技术人员、3万余名管理人员。增加的专业技术人员按照基地的产业规划,主要分布情况为:主干产业方面,专业需求主要集中在飞行器总体设计、机械设计理论、固体力学、流体力学、工程力学、计算数学、控制理论与控制工程、流体机械及工程、航空宇航推进理论与工程、人机与环境工程等专业的高级技术人才及数控加工、机械加工、电装、特种焊接、复合材料、软件开发、检测计量等重要的生产环节和大批的高新技术和设备高技能操作人才。这部分人才需求将占航空从业增加人员的50%左右;分支产业方面,