社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿).doc

关于制定合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明
市委副书记、市长吴存荣
(二○一○年十二月十日)

《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》(以下简称《建议》),是在市委常委会直接领导下研究制定的。金龙书记高度重视《建议》起草工作,多次深入基层调查研究,听取有关部门专题汇报,并主持市委常委会进行了认真讨论。《建议》广泛征求了市委委员、市委候补委员、各区县、三大开发区和各部门、有关单位党委(党组)的意见,认真听取了各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者以及乡镇、街道等基层组织的意见。经过反复修改,数易其稿,形成了目前提交全会审议的《建议》讨论稿。《建议》形成的过程,是认真总结过去、全面规划未来的过程,是充分发扬民主、凝聚集体智慧的过程,是统一思想认识、形成广泛共识的过程。《建议》经全会审议通过后,市政府将据此编制“十二五”规划纲要(草案),提请明年初市人代会审议批准后颁布实施。
现在,我受市委常委会委托,对《建议》作如下说明。
一、关于“十一五”时期合肥经济社会发展的主要情况
“十一五”时期是合肥发展史上极不平凡的五年。五年来,我们深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家促进中部崛起和国内外产业转移的历史机遇,积极有效应对国际金融危机冲击,突出
“大发展、大建设、大环境”的主题,大力实施工业立市、县域突破、创新推动等战略,推动合肥经济社会持续快速健康发展,全面提前完成了“十一五”规划确定的目标和任务,经济社会发展迈上了新台阶,跨入了新阶段。
这是《建议》对合肥当前发展的一个重要判断。
这个新阶段主要体现在:一是综合实力跃上新台阶。预计,地区生产总值超过2600亿元,%以上;人均生产总值突破7000美元。财政收入超过430亿元,年均增长27%。在全国省会城市中,地区生产总值由第18位升至第15位;%%。二是城乡建设实现新跨越。城市建成区面积扩大到310平方公里,城区人口突破300万人,城镇化率达到65%。三是自主创新迈出新步伐。以企业为主体的自主创新体系加快形成,自主创新能力显著增强,全市高新技术产业产值突破1900亿元,是“十五”。四是县域经济取得新突破。县域经济总量达到650亿元,对全市经济增长的贡献提高到25%以上。三县均进入中部百强县和全省科学发展一类县前七名,肥西跻身全国百强县。五是改革开放取得新成就。行政审批、投融资、城市建设管理、国有企业等一些重点领域和关键环节改革取得重大突破;五年累计招商引资4000亿元,成为长三角经济协调会成员,开放型经济水平不断提高。六是生态环境得到新提升。节能减排目标任务全面完成,预计2010年全市单位生产总值能耗下降23%,资源综合利用率达到95%以上。七是居民生活得到新改善。各级财政累计投入民生工程建设资金90多亿元,惠及城乡居民500余万人。城乡居民收入均比
“十五”末翻一番,。八是和谐社会建设达到新高度。优化公共教育资源配置,义务教育均衡发展进入全国先进行列;扩充医疗卫生资源,集中规划建设5所三甲医院;加快推进保障性住房建设,累计开工建设拆迁安置房621万平方米、经济适用房21万平方米、廉租住房29万平方米。深入开展“平安合肥”创建活动,连续4次荣膺“全国社会治安综合治理优秀城市”,再次确认“长安杯”。
“十一五”成就的取得,主要得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,得益于几年来我们始终坚持解放思想、改革创新不动摇,始终坚持走新型工业化道路不动摇,始终坚持城乡统筹发展不动摇,始终坚持扩大有效投入不动摇,始终坚持以人为本、改善民生不动摇。这些经验是全市人民共同创造的精神财富,不仅对“十一五”发展起到了至关重要的作用,而且必将对“十二五”乃至更长时期的发展具有重大的指导意义。
二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标
“十二五”是合肥经济社会加快发展、转型提升的重要时期,也是全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段。《建议》科学分析了新阶段合肥发展面临的形势,认为“十二五”时期经济全球化和区域经济一体化深入发展的大趋势没有改变,经济社会发展的基本面和长期向好的基本态势没有改变。国家促进中部崛起战略和皖江城市带承接产业转移示范区建设深入推进,泛长三角区域合作不断深化,使合肥的综合比较优势更加凸显;工业化城镇化快速推进,持续投入效应不断释放,经济社会发展的内生动力显著增强。我们完全有条件推动合肥经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
《建议》明确提出,在新的发展阶段我们必须更加把握的四个方面:一是经济发展必须更加注重发展方式的根本转变,更加注重速度与结构、质