PRCDP的经验和教训.ppt

PRCDP项目的经验与教训
越西县世行项目办
2011年5月
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项目完成情况
截止2010年底,越西县PRCDP项目共完成进度5111万元,%,共申请提款报帐11次,报回世行贷款回补资金3365万元。
项目完成比例图
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项目主要成效
加快了我县项目区贫困群众脱贫致富的步伐,改善了农户生产生活条件,促进我县的社会主义新农村建设。
推动了农户观念转变,强化了农户市场意识,形成了诚信还贷的良好氛围。
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项目主要成效
建立了农户参与机制,提高了参与村级事务管理能力,推动了基层民主建设。
培养了一支项目管理队伍,提高了“村两委”管理能力,创新了扶贫开发手段。
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主要工作措施
1、切实加强组织领导
一是提高认识,加强领导,增强执行力度
二是部门配合,各负其责,整合现有资源
三是目标管理,奖惩逗硬,确保工作落实
四是规范操作,强化监督,确保目标实现
2、认真开展宣传发动
多渠道广泛深入宣传,广泛动员,使群众充分理解世行项目的背景、实施方法、主要项目措施、项目的管理方法等多方面的知识,提高群众对项目的认知程度,调动其参与项目建设的积极性。深入宣传世行贷款项目是政府的主权外债,要坚持“谁用贷、谁受益、谁还钱”的原则,将资金“有偿性”宣传到千家万户,为贷款的安全回收打了坚实的基础
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主要工作措施
3、坚持贯彻参与式方法
一是认真搞好参与式村级规划
二是将参与式运用于实施与管理
三是运用参与式进行中期调整
四是不断更新参与式学习体系
4、强化资金和技术支持
千方百计筹措项目资金,强化部门资金整合力度,确保所有实施的项目都有资金支持
重视利用社区学习中心,加强部门协作,开展能力建设培训,强化项目的技术支持
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主要工作措施
5、科学规划组织实施项目
项目规划设计由县项目办组织相关业务部门进行,保证了项目工程的科学性、可行性和实用性
项目实施由村项目执行小组负责组织,明确人员分工,并有牵头责任人。
6、创新机制保证贷款回收
建立完善公告、公示制度,实行阳光操作,接受群众监督
发放贷款时充分尊重农户意愿,由农户自己选择发展项目,确保项目效益
重民族传统习惯,采取家支担保、乡镇村组干部包户、3—5户联户担保、社区能人担保等形式,增强贷款户群体之间的联系,提高共同抗风险的能力
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主要工作措施
7、强化机构建设提高能力
调整充实了县世行项目领导小组, 18个乡级领导小组和乡项目工作站及67个村执行小组,配套相应的工作经费,落实办公场所,并统一使用扶贫项目管理系统
县项目办专门组织召开多次培训会议,并亲自指导乡镇开展工作,使各级项目管理人员能够胜任工作的需要
8、关注弱势群体参与
一是坚持贫困优先原则
二是坚持妇女优先原则
三是弱势群体参与管理
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经验和教训
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值得推广的经验
1、综合性扶贫模式是缓解贫困、实现贫困地区可持续发展的有效途径
PRCDP项目作为综合性一体化扶贫模式,在项目设计思路和实施上不同于传统单一的扶贫方式。它以行政村为单元,针对社区贫困的主体成因,通过项目活动整体性、多渠道投入方式来消除这些贫困影响因素进而缓解贫困。做到山、水、田、林、路综合治理,社、科、教、文、卫同步发展,生产、生活、生态一并改善。这样,既能稳定地解决贫困农户的温饱问题,又能最大限度地加强农户能力建设,也能有效地改善贫困社区的发展环境,最终提高项目区的可持续发展能力,为贫困社区新农村建设创造条件。项目的成功实施表明,这种模式是符合我县项目区贫困地区实际的
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