制度管人 流程管事.doc

制度管人流程管事
翟红
阳煤集团党委
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有人说, 企业靠人情管理更要靠制度管理, 最好是靠文化管理, 而实质上, 文化的形成也是长期坚持制度的结果, 因此, 文化管理的核心也是制度管理。制度是为了维护企业正常工作秩序, 确保各项政策执行和工作开展所制定的具有指导性和约束力的条文总称。流程在企业管理中是指各项管理行动的路线, 以及做事情的顺序、内容、方法和标准。“制度管人、流程管事”, 就是用制度规范全体员工行为, 用流程保障全部事项运行。“制度管人、流程管事”理念, 是针对传统文化中遇事崇尚“变通”, 从而造成“人治”与“法治”思维博弈, 进而给企业管理带来一系列问题的背景下提出的。当前, 制度和流程思维的弱化造成了管理的内耗:有各部门之间遇到问题的推诿扯皮现象, 有各部门忽视横向业务流程关联而造成的本位主义现象, 有内部信息沟通共享不够而造成的资源闲置和重复劳动现象, 有执行力不强所造成的有章不循现象等, 严重影响着企业运行的质量和效率。一言以蔽之, 确立“制度管人、流程管事”的理念, 就是要消除人浮于事、扯皮推诿、职责不清、执行不力的顽疾, 达到企业运行有序、效率提高的目的, 永葆企业的生命力、创造力和核心竞争力。
一、制度管人
“没有规矩, 不成方圆”。没有制度的规范, 人们的行为就会陷入混乱。一个国家的管理要靠法治, 一个企业的管理要靠制度, 制度是企业生存和发展的根基。毛泽东同志指出:“解决制度问题比解决思想问题更重要, 更带有根本性质。”制度建设就是通过明确并改进规则, 从而引导规范人们的行为。因此, 制度建设必须要把握科学性原则。
制度设计。要把握三个方面原则, 一要坚持顶层设计。集团公司要当好制度的“总设计师”, 从企业的改革发展、资金成本、投资管控、企业文化、人才工作、社会责任等方面进行顶层设计, 自上而下进行系统谋划, 不仅要有科学合理的目标定位, 也要具体明确“时间表”、“路线图”、“责任状”。二要注重科学激励。努力提高干部职工的主动性、创造性和工作热情, 注重个人积极性在推动制度建设方面的重要作用。比如, 我们的减员增效工作, 如果执行“增加一个人员定额就要增加一份工资指标”, 就会造成各单位都觉得“人多好干活”, 都争着抢着要求加人, 进而达到增加工资指标的效果。因此, 我们通过出台“增人不增资, 减人不减资”制度, 人不仅减下来了, 而且通过提高效率, 每个人的人均工资也提高了, 实现了双赢。“瓦斯工资制度”也是一样, 把瓦斯抽采量与工资挂钩, 变强制为引导, 变“要我抽”为“我要抽”, 瓦斯抽得多了, 职工工资也提高了, 安全也有保障了, 可谓是一举多得。三要堵塞管理漏洞。在制度执行过程中, 执行者可能会利用制度的漏洞来曲解与改变制度设计的本义, 所以在制度设计时就要充分预见并堵塞住各种漏洞。比如, 我们推行的“最低价中标制度”, 实质要求是“同质低价、同厂低价”, 但有人错误地只把产品价格当成唯一标准, 忽略了质量的刚性要求, 造成了采购的设备、配件尽管价格最低却质量低劣。再比如“工程设计费用提取制度”, 由于设计费用是按工程造价比例提取, 容易出现设计部门