全面放开二胎.ppt

如何来认识中共十八届五中全会关于全面放开二胎问题
问题讨论
一、为什么要全面放开二胎
二、二胎生还是不生
为什么要全面放开二胎?
(一)人口年龄结构变化情况
(二)单独二孩实战遇冷
(三)劳动力短缺现象
(四)男女比例失衡
(五) 独生家庭问题
(一)人口年龄结构变化情况
增长型
稳定型
3个图表可知:中国老龄化程度一直走高,;19岁少年儿童一直下跌,单独二胎政策并没有收到显著效果。因此,为缓解老龄化结构问题和维持人口年龄结构稳定,国家需通过实施相关政策调整人口结构。
(二)单独二孩实战遇冷
单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右,没有取得实质性进展。原因如下:
一是相关法案不明确。单独二孩时并未修改相关法案,只是授权地方修改计划生育条例,最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时,由于各地政策不同,户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。
二是生育意愿不高。从经济条件、时间精力及生育观念改变去考虑,育龄夫妇对生育二胎意愿并不强烈。
(三)劳动力短缺之隐忧
在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,人口红利慢慢消失。出生率减少,适龄劳动力减少,导致人均GDP下降,严重阻碍经济发展。
(四)男女比例失衡
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果,缺一不可。因此,要使男女比例恢复正常,有效的办法就是全面取消生育限制政策。
1980年()到2004年()↗
◆许多独生子女面对沉重的养老负担,常感到有心无力、独木难支。近些年来,我国家庭规模不断缩小,,,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。
◆老人“失独”不仅是家庭灾难,也是社会之殇。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦。
(五)独生家庭问题
二胎生还是不生?
个人层面
社会层面