江苏省农村改厕目标进程评估方案_精品.doc

附件一
江苏省农村改厕目标进程评估方案
目的
对我省“十一五”以来推进农村改厕工作的政策落实和实施情况进行评估,全面总结成绩和经验,分析存在的问题及原因,研究制定改进的政策措施,为制定“十二五”规划打好基础,推进“联合国千年发展目标”农村改厕目标的实现。
评估重点和内容
评估重点:一是2006年以来农村改厕实施情况,包括采取的政策措施、任务完成率和日常管理情况、取得的成效、存在的问题及原因。二是提出进一步推进农村改厕规划实施的对策和政策建议。主要评估内容如下:
实施过程评估
,包括:农村改厕组织领导政策、措施落实情况,改厕进展,改厕资金落实情况,农村改厕中长期规划与新农村建设规划结合情况。
、实施措施、可行性论证等工作进行评价分析。
、镇江两市须对中央血防改厕项目执行请情况,包括项目组织领导、到户完成率、中央资金使用和地方配套资金落实情况、物资招标采购、建设质量、使用管理、督导验收等进行评价分析。
4. 2009年改厕工作启动情况,项目组织领导、实施计划方案、地方资金落实情况、启动会和培训会开展情况、物资招标采购准备情况等。
效果与效益评估
持续性评估
①利益相关者分析,以市、县(市、区)、乡镇地方人民政府,村基层组织、农户对农村改厕各项活动的满意度和需求度来衡量。
②农村改厕持续性评估,根据管理责任制的落实、粪便无害化效果监测、农村卫生户厕建设长效机制的建立以及有关政策落实等方面评价整个项目的持续能力。
目标推进效果评估
分析农村改厕目标推进对改善当地农民生活条件、提高农民生活质量和健康水平等将要产生的影响;对国民经济发展的影响以及对当地新农村建设和生态坏境的影响。
问题和策略分析
问题分析。实施农村改厕过程中遇到的问题和困难。
策略分析。评价分析我省进一步推进农村改厕规划目标政策制定、实施措施、可行性论证等工作;根据问题分析,提出进一步目标的政策性建议和措施。
评估组织与实施
本次评估采取市级评估和省级评估组现场调查评估相结合的方法。评估在南京市江宁区、镇江扬中和句容市、泰州兴化和姜堰市、徐州铜山县和邳州市、盐城射阳县等共8个县(市、区)开展。
市级自评估
各市按照评估方案的要求,在认真调查研究、分析总结的基础上,本着实事求是的原则,进行自评估并编写自评估报告报省爱卫办。自评估报告参考附件1.
省级现场考评
评估方式。省级评估组现场数据和信息的采集按两种方式进行。一是从政策落实层面,通过听取汇报和查阅政策文件的形式,收集了解各地情况。二是进行实地考察/观察、抽查、走访农户,以及召开有关部门和地方代表参加的座谈会等形式采集相关数据和信息。
现场工作步骤。每县抽查2个项目村;血防市每县随机抽取2个血防重疫区村(以卫生部、农业部、全国爱卫办2006年下发的《关于切实做好血防地区农村改厕和农村沼气池建设项目的通知》)所附血吸虫病重疫区村名单为抽查范围。
验收评估步骤:
①听取当地情况汇报。
②与有关项目人员讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在的困难、问题,以及进一步推进农村改厕规划目标政策制定、措施落实情况、存在的困难和问题。
③查阅有关档案资料(规划计划等文件、培训教材、技术图纸、照片、报表、传播材料等)。
④现场考察/观察(建厕现场、周边环境、入户等)。
⑤与各类人群进行小组座谈会或随机访谈。
座谈对象:项目和改厕主要负责人,包括县(市、区)政府分管领导,改厕工作组,卫生、农业等相关部门领导;改厕主要执行人员,包括管理人员和技术人员;相关部门人员。
现场随机访谈:项目组织人员、施工人员、受益群众等。
评估进度安排
评估时间,2009年4月-5月,主要分为五个阶段:
(一)评估准备阶段。(2009年4月7日前结束)主要包括:背景资料收集、评估方案制定。
(二)自评估阶段(4月10日-4月25日)。完成市级自评估,并将自评估报告和市级评估调查表上报省爱卫办。
(三)省级评估组现场调查评估阶段(4月10日-4月15日)。包括:评估组通过听汇报、查阅文献、实地调研、抽查、走访基层干部和群众等采集相关数据。
(四)全省汇总与撰写总体评估报告阶段(4月25日-4月30日)。
附件:
市级自评报告参考提纲
市级评估调查表
项目村评估调查表
干部及村民访谈提纲
附件1:
市级自评报告参考提纲
综述
说明基本情况、自评估的组织管理、自评估过程、自评估资料来源与依据、评估方法、管理总体情况以及评估结论。
农村改厕现状
主要做法与成效(包括近年市级、县级出台的相关政策文件)
评估结果
(一)实施过程评估情况
,包括:农村改厕