年陕西省农村改厕项目实施方案.doc

2004年陕西省农村改厕项目实施方案
为贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、财政部下发《关于印发2004年中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案的通知》(财社[2004]134号)精神,推进全省改厕工作,引导农民建立科学文明、健康卫生的生活方式,省爱卫办根据《全国爱卫办关于下发2004年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目技术方案的通知》(全爱卫办函发[2005]2号),结合我省实际,现提出以下实施方案:
一、目标
(一)总目标:通过建造无害优化卫生厕所示范工程,开展农村改厕技术、饮水水质检测技术培训和健康教育,改善农村环境卫生面貌,形成良好的卫生习惯,防止相关疾病发生和流行,提高农民群众的健康水平和生活质量。
(二)年度目标:完成12330座农村无害化卫生厕所示范户的建设,提高全省无害化卫生厕所普及率;通过对农村改厕技术、饮水水质检测技术培训和健康教育,提高改厕技术、饮用水水质检测技术人员知识合格率和粪便无害化处理率。
二、项目范围和内容
(一)项目范围:重点在干旱缺水、果业、畜牧业发达地区和开展卫生城市、卫生县城创建工作的市、县(区);
农村改厕技术培训和健康教育:重点在项目执行市、县(区)进行;
农村水质检测培训:重点在水传疾病市、县(区)进行。
(二)项目内容
1、按照全国爱卫办推荐的卫生厕所类型,我省今年要建设12330座无害化卫生户厕,其中4280座沼气池式无害化卫生户厕,每座沼气池卫生户厕按50元补助,由中央改厕项目专项资金列支; 8050座双翁漏斗式无害化卫生户厕,每座按300元补助,由中央改厕项目专项资金补助150元,市级配套100元,县级配套50元。
2、举办2期农村改厕技术培训,培训人员200人次;举办2期农村水质检测技术培训,培训人员100人次。内容包括:农村改水改厕的目的和意义、粪便无害化原理、与水和粪便有关疾病的防治、改厕与肠道传染疾病防控相关卫生知识、卫生厕所建造质量、检测方法、验收检查办法等。
3、开展农村改厕健康教育,,完成目标人群80万人次的健康教育任务。通过印发宣传画(册),张贴标语,办黑板报,在中小学开设健康教育课,利用地方电台、电视台等宣传媒体进行宣传,宣传改厕项目及农村改厕的重要意义,促进广大农民群众良好卫生行为形成。
三、项目执行原则
(一)政府重视、资金落实。政府领导重视,健全组织管理机构,确定项目主管领导,落实部门责任。财政部门按比例要求落实配套资金,有能力保证完成改厕项目工作任务。
(二)因地制宜、量力而行。项目选点、改厕数量与当地自然、经济条件及专业技术人员数量相适应。尊重农民的意愿,充分考虑农民的资金投入能力,不能搞强迫命令和一刀切。
(三)相对集中、形成规模。项目执行县(区)、乡(镇)村改厕示范点集中连片,形成规模。
(四)技术培训、保证质量。项目施工人员必须经过省、市、县(区)级专业培训,严格按照标准化和专业化要求施工,已建成的卫生厕所必须达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求,保证建一个成一个。
四、项目组织形式和资金安排
(一)组织形式
1、省卫生厅职责:
(1)组织落实财政部、卫生部《管理方案》,成立省级项目工作小组,指导全省项目组织实施。
省级项目工作小组:
组长:李鸿光省卫生厅厅长
副组长:杨芙英省卫生厅副厅长
李宇省财政厅社保处副处长
成员:刘保华省爱卫办副主任
刘兴军省卫生厅计财处处长
张虹省爱卫办科员
(2)落实省级项目配套经费,负责项目工作的组织、协调和监督、评价;
(3)完成项目所需物资的招标工作。
(4)按要求使用专项经费,保证专款专用。
2、省爱卫办职责:
(1)在省卫生厅和省级项目工作小组的统一领导下,制定《实施方案》;
(2)组织成立省级项目技术指导小组,制定相关技术标准,开展农村改厕技术、饮水水质检测技术培训,解决项目实施过程中的技术问题;
(3)指导各项目市制定《实施办法》,参与项目执行县(区)的审定工作。
(3)在项目执行市、县(区)开展健康教育工作;
(4)落实分配计划,配合招标采购;
(5)掌握全省工作进展情况,作好监督评价工作。
3、市卫生局职责:
(1)制定市级项目《实施办法》,成立市级项目工作小组和技术指导小组,落实本市项目执行县(区),并指导项目执行县(区)制定《实施计划》;
(2)按项目要求的比例落实市级项目配套资金,协调市级有关部门制定相关配套政策;
(3)开展项目的技术指导、人员培训、健康教育等工作,解决项目县(区)实施过程中的技术问题;
(4)对项目县(区)工作进行检查、监督和评估,保证各项目县(区)改厕工作按计划实施。
4、项目县(区)政府职责:
(1)制定县(区