美国后备军官训练团人才培养模式及启示.doc

美国后备军官训练团人才培养模式及启示

【摘要】美国是世界上最早设立后备军官训练团的国家,在培养体制、生源控制、确保质量等方面经过长期实践已形成了较为完善的模式和机制。研究美国后备军官训练团的实践和经验,可以为我国完善国防生培养制度提供借鉴。
【关键词】后备军官训练团人才培养模式启示

国内外军队建设实践证明,新形势下军队院校已无法独自承担军事人才培养的全部任务。依托地方高校的人才资源和知识优势培养军事人才已经成为当今世界军事人才培养的趋势。美国后备军官训练团已有170多年的历史,在实践中不断完善,以及形成了较为完善的体制。而中国依托国民教育培养军事人才实施只有10年[2],培养国防生是一项新生事物,还处在探索阶段,需要不断在实践中探索,而美国后备军官训练团的培养模式可以提供有益的经验和启示。

1 美国后备军官训练团简介
说起美国军官的摇篮,人们通常会想到西点军校、空军军官学校等军事院校,然而,从培养军官数量来看,当数设立在地方院校中的后备军官训练团(the Reserve Officers Training Corps,缩写为ROTC)。据统计,美军现役部队中约30%的将军和40%的校、尉级军官都是经在地方院校中设立的后备军官训练团培养起来的。特别是近几年,美军新任命的军官中约有75%的是经后训团训练的。[5]
目前,美军在地方400多所高等学校和650所中学和中等专业学校里设立了“后训团”, 分为高级部和初级部,编配教官和管理人员约6300余名。设在中学和中等专业技术学校的后备军官训练团是初级部,为美军现役和预备役部队选拔军官苗子,年培训规模约为30万名;高等院校的后备军官训练团为高级部,直接为预备役部队培养少尉军官,少数特别优秀的毕业生可以直接加入现役。培训规模达每年6万至7万名。

2 美国后备军官训练团人才培养模式
体制完备,法规健全
“后训团”在国防部由负责人力和后备役事务的助理国防部长领导,在三军种由各军种负责人力和后备役事务的助理部长领导,军种的训练部门具体负责实施,自成体系,体制完备,机构健全,陆、海、空军各具特色。以陆军为例,实行“总部-分区-旅-营”四级领导管理体制,最高负责人是陆军主管人事的副参谋长,最高职能部门是陆军训练与条令司令部下设的学员司令部。
除了有完备的体制外,美军对于后备军官训练团有明确的立法。早在1916年,美国《国防法》明确规定,各军种部长遵照总统颁布的规定可以在任何民间教育机构制定并维持后备军官培养计划。[5]政府批准成立一所大学时,地方院校必须做出同意培养后备军官的承诺,并为培养工作创造必备条件,完成赋予的培养任务。依托地方院校培养后备军官的经费,由军方按财政年度编制预算纳入年度国防费,报经国会审批后专项拨出。另外,地方(各州)和承担培养任务的高校每年还根据需要给予一定的财政资助。
控制生源,选拔严格
生源是人才培养的源头,决定着今后培养出来人才的质量。为了保证高素质的生源,美军在前期培养和人才选拔上都有值得借鉴之处。
从中学开始进行前期培养。美国在全国3000多所中学和中等专业技术学校设立后备军官训练团初级部[4],并每年耗巨资利用电台、电视台、报刊和网络等媒体进行宣传,鼓励优秀中学生参加后备军官训练团。