上海浦东新区人民法院-上海高级人民法院.doc

上海市浦东新区人民法院
涉自贸试验区审判工作白皮书
(2013年11月-2016年10月)
在全面深化改革的宏大背景下,中央作出了建设自贸试验区的重要战略部署,其目标是立足体制机制创新,先行先试,为国家全面深化改革和扩大开放积累新经验。2013年9月,我国首个自贸试验区——中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)挂牌成立。自设立以来,上海自贸区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面大胆探索,有效激发了市场主体活力,不少经验做法已逐步在其他自贸区甚至全国推广。
自贸区建设离不开公正高效的司法服务保障。自上海自贸区在浦东成立以来,上海市浦东新区人民法院(以下简称“浦东法院”)充分认识自贸区建设的重大战略意义,在上级法院的科学指导下,积极回应上海自贸区及辐射浦东的形势要求,于2013年11月5日成立自由贸易区法庭(以下简称“自贸区法庭”),又于2015年4月挂牌成立自贸区知识产权法庭,精心审理各类涉自贸区案件。同时,积极优化司法服务保障自贸区建设的各项机制,努力构建符合自贸区特点的审判机制架构、扩展涉自贸区多元化纠纷解决平台、延伸自贸试验区司法保障职能。2015年5月,,除原有保税区片区外,新增陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区等三大片区,在更广范围内探索和检验制度创新。为适应自贸区扩区的形势要求,浦东法院进一步加快职能转变、创新服务模式,及时调整自贸区法庭受案范围,积极优化各项工作机制,持续做好上海自贸区的司法服务保障工作。
今年恰逢上海自贸区建设三周年,也是浦东法院自贸区法庭成立和服务保障上海自贸区建设三周年。现将浦东法院三年来(2013年11月至2016年10月)涉自贸区案件审判工作情况通报如下:
第一部分涉自贸区案件基本情况
一、涉自贸区案件审理概况
2013年11月至2016年10月,浦东法院共受理各类涉自贸区案件21,538件,包括民商事案件15,526件、刑事案件602件、行政案件5件、执行案件5,405件。民商事案件中,投资贸易类商事案件3,487件、金融商事案件5,221件、知识产权案件4,209件、房地产案件1,003件、劳动争议案件1,606件。(详见图表1)
图表1:涉自贸区案件受理情况
2013年11月至2016年10月,共审结(执结)各类涉自贸区案件19,447件。从案件类型看,包括民商事案件13,902件、刑事案件570件、行政案件4件、执行案件4,971件。民商事案件中,投资贸易类商事案件2,861件、金融商事案件4,849件、知识产权案件3,963件、房地产案件654件、劳动争议案件1,575件。(详见图表2)从审判案件结案方式上看,判决结案6,718件,%;调解结案2,559件,%;撤诉结案4,868件,%;并案或移送结案155件,%;裁定驳回起诉及其他172件,%。(详见图表3)
图表2:涉自贸区案件结案情况
图表3:涉自贸区审判案件结案方式情况
二、涉自贸区民商事案件的整体特点
2013年11月至2016年10月,上海自贸区经历了成立、扩区及制度创新不断深化的发展过程。三年来,随着上海自贸区建设的不断推进,涉自贸区民商事案件也呈现出一定的特点和变化规律。
(一)案件量三年间跨越式增长,反映上海自贸区内司法需求的体量变化
三年来,案件数量呈现井喷式增长。以上海自贸区扩区为节点,2013年11月至2015年4月,共受理涉自贸区民商事案件1,109件;2015年5月至2016年10月,共受理14,417件,上海自贸区地域面积扩大了约3倍,但案件数增长了12倍。以年度为节点,第一年受理的涉自贸区民商事案件687件;第二年4,947件,比第一年增长了6倍多;第三年9,892件,比第二年又增长了1倍。与案件受理量的节节攀升对应,,,,,。可见,随着自贸区扩区与创新举措的不断深化,上海自贸区内民商事活动高度活跃,司法需求体量持续增加。
(二)四大片区案件区分明显,体现上海自贸区各片区核心功能与发展定位
从扩区后浦东法院受理的涉自贸区民商事案件所涉片区来看,保税区片区案件2,126件、陆家嘴金融片区案件6,561件,金桥开发片区案件2,450件,张江高科技片区案件4,802件,其他区域案件604件。(详见图表4)
图表4:扩区后各片区涉自贸区民商事案件数量情况
随着各个片区核心功能集聚效应的发挥和产业定位的不断成熟,各片区案件与产业发展的关联日趋明显。从数量上看,陆家嘴片区由于吸引