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教学目标：通过本章的学习，初步掌握秦汉至明清各朝代
的地方行政管理体制，分析其变化的规律，从而为理解我
国现存得地方行政体制服务。
本课内容：
01
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秦汉的地方行政制度
03
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隋唐的地方行政制度
05
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元明清的地方行政制度
02
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魏晋南北朝的地方行政制度
04
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宋辽金的地方行政制度
第一小节
第一节、秦汉的地方行政制度
一、秦的郡县制
为避免西周以来分封制的弊病，秦始皇罢分封置郡县，建立中央集权制度。
郡县制确立的历史背景
守：中央任命，为郡最高行政长官，秩两千石
令：中央任命，秩六百至千石
郡县制度
郡
县
乡、亭、
里、什、伍
尉：主军事
监：掌监察，直属御史大夫
长：中央任命，300-500石
二、汉的地方行政制度
汉承秦制，地方建制与秦略有不同，即在实行郡县制的同时，又实行分封诸侯王的郡国并行政体。
后经“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令” 酎金夺爵、“附益之法”等措施，削弱了诸侯国的势力。
汉初的郡国并行的体制
郡县乡里制度：千里一郡，人口百万，下辖15县
州：由监察区变成行政区
刺史的职权扩大，“ 内亲民事，外领兵马 ”
汉的地方行政制度
二、汉的地方行政制度
1
少数民族地区的管理
秦：典客、典属国
汉： 中央机构是大鸿胪
地方机构：
2
郡：由设官置守到土著自治
3
属国、校尉和中郎将
4
都护府：汉朝治理西域的最高军政机构
第二节、魏晋南北朝地方行政制度
1、州郡县三级地方体制特点
（1）建置划小，州郡增加
（2）州治所由军事重镇移置政治、经济中心
（3）遥领与虚封
（4）州郡长官大多由武官兼任
2、东晋、南朝地方行政制度
（1）东晋的行政区划：疆域不固定 北人南迁
（2）南朝的行政区划：滥置州郡
乔州郡县
3、十六国和北朝地方行政区划的特点：“宗主都户制”
一、魏、西晋地方行政制度
第三节、隋唐的地方行政制度
一、隋唐的郡县制：
隋文帝，废郡为州，置刺史，以州统县，实行州县两级制。隋炀帝又改州为郡，实行郡县二级制度。
隋朝：
01
州：州分上、中、下三等，长官刺史的品阶分别为从三品、四品上和正四品下。
府：与州平级，政治地位和规格又略高于州。
“ 三都府 ”，府置尹或牧
都督府：一般设于有军事意义的“ 缘边及襟带之地 ”
唐的州、府、县地方行政制度
02