创新社会管理化解社会矛盾2.doc

创新社会管理化解社会矛盾
胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班指出,要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平。当前,我们正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期,改革发展中的深层次矛盾和问题凸显,各类社会群体的利益格局正在发生急剧变化,各种利益矛盾相互冲突,各种现实问题和历史遗留问题相互交织,严重影响了社会和谐稳定。如何加强和创新社会管理,妥善化解各类社会矛盾,既是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是对党和政府执政能力的严竣考验。
一、规范源头治理机制,实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变
加强社会管理,源头治理是关键。各级党委政府要从治本的高度,努力构建源头治理体系,前移社会管理关口,不断优化社会管理的宏观环境,最大限度地防止、减少、弱化社会矛盾和社会冲突的产生。
一要着力保障和改善民生。社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要切实解决好民生问题,最大限度地满足人民群众日益增长的教育、医疗、住房、养老等公共服务需求,促进基本公共服务均等化,让老百姓共享改革开放的发展成果。
二要维护社会公平正义。社会管理的核心是保护、维护群众的合法权益,促进社会公正。维权就是维稳,维权才能维稳,这是解决社会稳定问题的治本之道。要建立健全促进社会公平正义的制度保障体系,切实保障公民基本权利,增强社会各群体对社会秩序的认同感,引导全社会形成共建共享共赢的理念。
三要健全科学、民主、合法的决策机制。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和群众观,健全决策机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
四要坚持法治与德治并重。坚持依法治国方略,切实树立法律权威,引导公民依法理性反映诉求,把解决社会矛盾逐步纳入法治的轨道,使法治成为解决社会矛盾和社会冲突的长效的制度化手段。同时,加强和完善思想道德建设,深入开展精神文明创建活动,统一思想,理顺情绪,提升文明素养,培养健康心态,不断夯实社会和谐稳定的思想文化基础。
二、健全利益表达机制,实现社会治理从行政管制向民主协商转变
当前一些事关群众权益的矛盾和问题之所以容易被公众聚集,形成触点引发群体性事件,很大程度上在于党和政府主导的维护群众权益机制还不够健全,一些领导将民众的利益表达与社会稳定对立起来,将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素,信奉“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事”的理念,从而陷入“越维越不稳”的怪圈。能否在第一时间掌握社情民意,是防止民意转化为民怨的最有效办法。只有坚持以各种利益主体的表达权为基础,建立利益表达和协调机制,改变过去那种过多依赖行政手段的管理模式,尽量减少管、控、压、罚手段的使用,不断增强做群众工作的本领,尽可能通过对话、沟通、协商等人性化的办法来解决社会问题,化解社会矛盾。
一要畅通民意渠道。改革压力型信访体制,创新信访工作方式方法,完善信访工作机制,提高信访工作群众满意率。充分发挥和保障人大、政协和社会团体的民意汇集功能和民情反映功能,强化基层党组织的民情汇集功能和民意表达功能。加强虚拟社会管理,健全网上舆论引导机制,坚持开展各种形式的领导干部与网民互动交流活动,不断提高网络舆论的引导能力和网络问政的沟通水平。
二要完