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检测认证
特种设备检验机构管理标准化对策研究
■ 孙 健 程 康 周 孟 徐海亮
（淄博市特种设备检验研究院 ）
摘 要： 为了全面提升特种设备检验机构的工作质量 ，并且确保检验机构出具的各种检测数据更具有科学性、 有效性和准确
性， 检验机构在工作中必须按照我国的相关标准进行检验， 规范检验流程。 本文首 先介绍了 我国特种设备质量的安全情况，
随后分析了 检验机构在质量管理过程中存在的问题， 并提出特种设备检验机构管理标准化对策， 最终为检验机构的规范发
展提供思路。
关键词： 特种设备 ，检验机构， 管理， 标准化
DOI编码： .1002-
Research on Standardization Measures for Management of Special
Equipment Inspection Institutions
SUN Jian CHENG Kang ZHOU Meng XU Hai-liang
（Zibo Special Equipment Inspection Institute）
Abstract:In order to comprehensively improve the work quality of special equipment inspection institutions and
ensure that various testing data issued by inspection institutions are more scientifi c, effective, and accurate, inspection
institutions must conduct inspections in accordance with relevant Chinese standards and standardize the inspection
process in their work. This article introduces the safety situation of special equipment quality in China, analyzes the
existing problems in the quality management process of inspection institutions, and proposes standardization measures
for the management of special equipment inspection institutions, ultimately providing ideas for the standardization
development of inspection institutions.
Keywords: special equipment, inspection agency, management, standardization
0 引 言 性、 可靠性，因此标准化管理显得尤为重要。
特种设备的检验是一个复杂的过程，从特种 1 我国特种设备产业的特点
设备的制造、安装到使用，甚至到最后的管理等贯
穿全过程，在检验过程中会涉及对检验数据的检 （1）在用特种设备数量快速增长
验与认证，并且检验情况还会影响到特种设备的实 2012-2022年，我国在用特种设备数量快速增
际安全情况，甚至会影响到我国人民的安全、财产 长， 2023年，，
问题[1]。为了确保特种设备的安全性和可靠性， 就 具体情况如图1所示。 我国在用特种设备的增长率，
需要保证特种检验设备检验中涉及的数据的准确 与国内生产总值增长率成正相关趋势。
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图1 全国在用特种设备数量（万台）
（2）特种设备制造业发展迅速 2005-2022年我国特种设备事故情况如图2
一是特种设备制造业在国民经济发展中比重所示。特种设备安全形势总体平稳向好 。但特种设备
成逐年增加趋势。特种设备生产形成了完整的产业 使用广 、数量大、 连续运行 、性大， 与其他生产安
链， 全国年产值超过2万亿元。二是伴随着我国经全事故相比，特种设备事故具有较强的特殊性，表现
济快速持续健康协调发展，特种设备制造业规模和 为特种设备事故超出 了生产安全事故范畴，分级的因
数量呈现高速发展态势。我国锅炉、压力容器、气 素比较复杂 ，事故责任主体呈现多元化。
瓶、起重机械、大型游乐设施和场内机动车辆等均 （2）特种设备事故成因
有排名世界前10的企业。 根据管理视角分析，约80%的事故是由于使用
或管理不当， 其中，违章作业在特种设备事故原因中
2 特种设备质量的安全状况 占比依然较高， 约占60%左右。 这些问题表现为作业
人员违反规定操作、 操作不当甚至无证作业、 维护
（1）特种设备事故情况 工作缺失、 管理不当等。 另外， 约20%的事故是由于
图2 2005-2022年我国特种设备事故情况
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设备制造、 安装及运行过程中产生的质量安全缺陷用， 并且因为资金有限， 设备投入不足受到限制。因
所导致。剩余约10%的事故是由于非法行为等其他此，当前我国对新工艺、 新材料以及新产品的检验
原因所引发， 具体表现为非法制造、 非法修理、非法 都不能得到有效满足。
改造、 非法充装气体和非法使用等行为。 （3）内部管理水平和服务质量产生矛盾
从压力管道事故的根源来看，主要原因包括管 我存在一定的差异，
道元件 （如补偿器、 阀门、 垫片）的质量问题， 设计、 虽然在我国对于特种设备检验机构建立出了 一套相
制造、 安装施工环节存在的质量缺陷，以及管道腐 关的体系与流程， 但是不同的分支机构、检验科室
蚀等。 此外，部分事故还源于操作人员的操作不当。 之间的管理水平不一。 并且在标准化和程序化管理
对于热力管道事故，最常见的原因是阀门和占压问 方面存在一定的不足之处， 比如标准化管理制度并
题；而在涉氨制冷管道事故中，主要问题集中在阀不完善，并不能真正落实标准化管理流程。 不按规
门及融霜管道上；至于其他工业管道事故，多 定落实考核管理制度， 考核管理不到位，质量检验
是由于违规操作和维护不当等问题所引发。 得不到有效保证。
3 检验机构质量管理存在的问题 4 特种设备检验机构标准化管理对策
（1）检验力量不足与设备数量急剧增长的矛盾 特种设备检验机构标准化管理对策框架图如
突出 图3所示。
根据数据统计，在最近的10年中，我国特种设
备数量由820多万台增长到1900多万台，但是现有
特种设备的检验人员数量远远满足不了需求， 并且
在这些检验人员中， 还有部分人员是辅助检验， 人
员队伍不稳定， 流动性强。 另外 ，部分检验人员知识
储备不足、 知识结构老化， 对于检验中的一些新标
准、 新方法、 新理念不熟悉， 工作更是缺少标准化
的指导，可能导致检验质量的下降。
（2）检验技术与制造技术升级迭代不匹配 图3 特种设备检验机构标准化管理对策
随着时代的发展， 特种设备制造技术也在快速 （1）建立标准管理体系
发展。 在日常生活中常用到的一些先进、 高效、 稳定 各个检验机构应该按照相关的制度要求， 建立
的蒸汽锅炉和压力容器正逐步得到应用。 电梯是人 并实施相应的质量管理体系。 体系文件应该让每一
们生活中必不可少的工具， 电梯主要是运用了高科 个检验人员都了解自身工作职能， 并在实际工作中
技集成技术， 以及规模较大的、 数字化、 智能化的 认真贯彻、落实相关规定[2]。体系文件是一个有效
施工起重机械应用较为普遍。 大型游乐场儿童游乐 证明检测实验室的实际测试能力、 工作范围、检验
设施的不断发展、 高刺激性、 相对高科技的发展， 流程是否公正的文件， 通过该文件可以反映出检验
都对特种设备提出了越来越高的安全要求。 但是设 机构的实际检测水平和实际管理水平。体系文件是
备检验技术并没有得到快速发展， 比如声发射、在 检验机构的所有工作人员应当共同遵守的相关工作
线检测技术、 漏磁检测技术等并没有得到广泛的应 规范与要求， 让工作人员的工作做到有章可循。 并
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且该质量管理体系文件在实际检验中发挥着重要环境中的一些危险品， 比如化学试剂、 易燃易爆品
的作用， 它可以帮助实验室指导相关的检测工作，等， 需要由特定人负责。 对于一些有危险的安全实
也能够检查相关工作的质量。 验， 必须有相应的警示标识及相应的保护措施。 同
（2）检验人员管理标准化 时， 还要建立消防、 环保以及危险品几个方面的管
在特种设备机构的日常管理中，要注重相关人理制度。
员的管理，需要从相关人员的培训、考核、鉴定等 （5）检验方法标准化管理
多角度出发， 加强人员管理，提升检验设备机构的 检验机构应当建立实施检验方法以及方法的
工作质量。 并且相关机构可以结合检查工作的实际 确认流程，在检验中确保运用正确的方法和流程进
需要， 选择一定数量的相关管理人员、专业技术人行检验。这样才能保证实现检验目的和检验的内容
员、 质量检验人员。并随即明确不同岗位的不同要符合相关的国家标准与要求。 所以在实际检验管理
求， 一方面， 明确相关管理人员、一般检验人员、企 中， 各个检验机构可以印刷相应的作业指导书，首
业主要负责人的专业技术资格和具体工作内容，所 先要符合法律、法规、技术规范，并且检验方式要
有检验人员一定要具备相关资质后方可工作。 具备 标准。或者是检验方式是符合相关合同或者客户要
一定的相关专业知识， 最好有一定的相关资料和经 求的标准与方法。 当检验过程中的检验方式并没有
验。随后， 人力资源部负责组织相关人员的培训、相关的标准进行参考时， 需要建立相关的非标准检
考核、 日常工作和信息管理等工作。在这一过程中， 验方式，同时还需要客户的同意， 并经过评审之后
只有满足相关条件的人群，比如确定符合相关的资 才可以生效。然而， 对于我国有明确规定的检验技
格条件的人员才可以进入相应的岗位。 术方式，必须按照相应的规定进行技术评审并经过
（3）设备仪器标准化管理 我国市场监管总局的审批后才可以应用。
特种设备机构对于相关仪器的配置、购买、验 （6）检验过程标准化管理
收、存放等一系列流程进行有效地控制， 进而保证 建设检验生产过程控制体系能够监督和执行
仪器的功能能够在正常情况下进行使用， 并且尽可 检验的具体过程。这样才能保证这一特定过程相
能降低其性能的退化速度 [3]。设备仪器应当达到相 对有效，并且处于可控的正常状态， 最终使检验结
关要求的准确度，并且要符合相关检验的要求。设 果符合国家的相关要求。 结合产品质量监督检验、
备仪器在真正使用之前， 要进行质量检查，确保仪 定期检查、评审等具体过程的主要特点， 应当需要
器符合检验的要求。对于一些有检验要求的仪器， 为这些流程构建控制程序和相应的作业指导书 [4]，
应该运用相关标志标明其检验状态。 对于检验结果 并应依据相应的规定，在得到相应程序的审批后，
有影响的仪器， 应当张贴唯一性标识。 确保最终的工作质量。 另外， 参考工作的主要特点
（4）检验环境标准化管理 和相关人员的具体条件， 对于检验的具体过程以
建设并落实环境控制的具体要求， 确保设施 及结果、 检验人员进行随机监督执行和审查， 目的
和外界环境条件满足检查的具体要求。 否则， 鉴于 是逐步提高相关工作质量与能力。 从某种角度来
设施或外界环境条件等原因， 检测结果可能无效 说，对于因重大失误和检验过程中的失误而造成
或妨碍最终质量评价。