DB4403 T 246.4-2022 行政复议服务保障规范 第4部分：人员管理及硬件设施.pdf

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ICS
CCS A 12
D B 4 4 0 3
深 圳 市 地 方 标 准
DB4403/T —2022
行政复议服务保障规范
第 4 部分：人员管理及硬件设施
Specification of service assurance for administrative reconsideration
—Part4: Personnel management and facilities
2022-07-22 发布 2022-08-01 实施
深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局   发 布 : .
DB4403/T —2022
行政复议服务保障规范 第 4 部分：人员管理及硬件设施
1 范围
本文件规定了行政复议服务工作的人员管理要求、硬件设施要求以及信息化建设要求。
本文件适用于深圳市的市、区政府行政复议机构开展人员管理、硬件设施配置以及信息化建设工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
DB4403/T —2022 行政复议服务保障规范 第1部分：案件办理
3 术语和定义
DB4403/T —2022界定的术语和定义适用于本文件。
4 人员管理
基本要求
工作人员应专职从事行政复议工作。
工作人员应严格遵守行政复议相关保密规定。
行政复议机构（以下简称“复议机构”）应建立人员管理相关制度，包括但不限于：
——人员考评制度：可包括不同岗位工作人员的考核与评价指标及方法；
——接待工作制度：可包括现场接待及线上回应群众的相关要求；
——后勤保障制度：可包括工作人员实地调查用车等方面的要求。
人员分类与职责
行政复议工作人员包括：
——办案人员：负责开展材料审核、事实审查、案件审议、案卷制作等案件办理各环节工作；
——辅助人员：负责案件办理过程的接待、档案管理、内勤管理等综合支撑性工作。其中包括但
不限于：
 接待工作人员：负责收案及来访人员的接待工作；
 档案管理人员：负责案件卷宗及相关档案的管理工作；
 内勤工作人员：负责案件登记、立卷、案卷暂保管及其他案件办理辅助工作。
人员资质和能力
办案人员的资质和能力应至少符合以下要求：
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——具备良好的群众服务意识、沟通表达能力、组织协调能力；
——自 2018 年 1 月 1 日后，初次从事行政复议的，应通过国家统一法律职业资格考试取得法律职
业资格1)。
辅助人员的资质和能力应至少符合以下要求：
——具备与工作岗位职责相关的工作经验；
——掌握与工作岗位职责相关的基础知识和技能；
——具备良好的群众服务意识、沟通表达能力、组织协调能力。
人案配比
复议机构应至少配备 3 名办案人员。
市级复议机构办案人员、辅助人员与年度案件办理数的比例宜为 1：1：100。
区级复议机构办案人员、辅助人员与年度案件办理数的比例宜为 1：1：50。
业务培训
培训类型
行政复议工作人员应定期接受培训，培训类型包括：
——岗前培训；
——在职培训。
岗前培训
复议机构应对新入职工作人员开展岗前业务培训，培训内容包括但不限于：
——行政复议相关法律法规、规章及文件；
——复议机构内部管理文件；
——案件办理相关操作规范，包括但不限于办案系统操作、办案审批流程等；
——复议文书写作规范和技巧。
岗前培训宜由市复议机构统筹组织。
在职培训
市复议机构每年至少组织 1 次全市复议机构在职工作人员的业务培训，区复议机构每年自行
组织本机构在职工作人员的业务培训。
在职业务培训的内容包括但不限于：
——行政复议相关法律法规；
——行政复议相关规章制度；
——案件办理工作技巧；
——案例分析及经验分享。
方式和学时
培训方式和学时由复议机构自行确定，培训方式可包括线下授课、线上学习、实操训练等。
工作人员每年接受培训的时长宜累计不少于 40 小时。
1) 根据 2017 年新修正的中华人民共和国行政复议法，行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一
法律职业资格考试取得法律职业资格。
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5 硬件设施
设施分类
复议机构应至少配置以下设施：
——收案室：用于提供咨询、资料接收及办理案件相关手续；
——审议室：用于案件的合议及讨论；
——调解室：用于开展案件调解；
——听证室：用于案件听证会的召开；
——档案室：用于案件卷宗及档案材料的收集、整理、保管、利用等；
——阅卷室：用于现场查阅案卷及相关资料；
——办公室：用于开展文书制作、业务交流及其他日常公务。
复议机构可根据实际需要设置独立的接待室。
收案室
收案室应至少具备以下功能：
——咨询：提供复议流程指引、案件受理及其他相关咨询服务；
——收案：接收群众提交的复议申请及其他相关文书材料。
宜为来访群众提供等候、休息的公共空间，宜根据需要配备安保力量。
收案室的面积宜不小于 15 ㎡。
收案室的设备配置应符合表 1 的要求。
表 1 收案室设备配置表
序号 设备名称 配置要求
1 办公电脑 ●
2 办公桌椅 ●
3 电子监控设备 ●
4 打印设备 ●
5 网络设备 ●
6 身份证读卡器 ●
7 录音录像设备 ●
8 电话机 ●
9 写字桌椅（群众使用） ○
10 叫号系统 ○
11 查询终端机 ○
12 休息座椅 ○
13 电子显示屏 ○
14 饮水器具 ○
15 室内绿植 ○
注：●应配置 ○宜配置
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审议室
审议室的设备配置应符合表 2 的要求。
审议室的面积宜不小于 15 ㎡。
表 2 审议室设备配置表
序号 设备名称 配置要求
1 会议桌 ●
2 会议座椅 ●
3 投影设备 ●
4 互联网接口设备 ●
5 电子监控设备 ○
6 电子签字设备 ○
7 室内绿植 ○
8 饮水器具 ○
注：●应配置 ○宜配置
调解室
调解室与听证室的比例宜不低于 2：1。
调解室的面积宜不小于 15 ㎡。
调解室的设备配置应符合表 3 的要求。
宜根据需要配备安保力量。
表 3 调解室设备配置表
序号 设备名称 配置要求
1 调解桌 ●
2 调解座椅 ●
3 电子监控设备 ●
4 录音录像设备 ●
5 投影设备 ○
6 专用电脑 ○
7 打印设备 ○
8 互联网接口设备 ○
9 专用电话 ○
10 室内绿植 ○
11 饮水器具 ○
注：●应配置 ○宜配置
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听证室
复议机构应至少配备 1 个听证室，面积宜不小于 50 ㎡。
听证室宜分为审理区和旁听区，空间不够充足的，可不设旁听区。
审理区的席位布局应符合以下要求:
——主持人及听证员席：面门位于听证室正前方，主持人和听证员的席位并排而设；
——书记员席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；
——当事人及其代理人席：位于主持人及听证员席前方两侧，具体布局为：
 申请人及其代理人席设在主持人及听证员席前方的左侧；
 被申请人及其代理人席设在主持人及听证员席前方的右侧；
 有第三人的，第三人席位与被申请人及其代理人席并排而设。
——证人、鉴定人席：面向主持人及听证员席的正前方，与书记员席相对而设。
旁听区域应设置旁听席，宜位于听证室后部。
听证室具体布局参见图 1。
听证室的设备配置应符合表 4 的要求。
图 1 听证室座位布局图
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表 4 听证室设备配置表
序号 设备名称 配置要求 应用区域
1 专用桌椅 ● 审理区席位
2 音响设备 ● 全室覆盖