垄断、管制与管制改革.ppt

第13讲垄断、管制与管制改革
《制高点》
“垄断”释义
政府管制市场:问题的由来
“管制改革”:历程、经验和理论
从国有化转向政府管制下的市场经济
核心部门改革
6/28/2017
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引言
我国国家垄断行业的市场开放
工业的国家(所有制)垄断
金融业的国家垄断
大服务业的国家垄断
对内开放与中国加入WTO的谈判
“垄断”经济问题:法律、政府行政权力以及“市场权力”对竞争的影响
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垄断的经济分析(1)
垄断损害消费者利益
D
MR
c
m
竞争的边际成本
M
垄断者边际成本
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垄断的经济分析(2)
自然垄断(边际成本微不足道,平均固定成本随批量增加而显著下降)
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垄断的经济分析(3)
实行价格差别使供应成为可能
D
平均总成本
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思考传统分析
“垄断”定义:产品或服务的惟一供应商。
拿不准“成本”概念的重心
AFC:已投入生产的设备开支还是“成本”吗?在什么意义上还是?
“成本”不是垄断的成因
批量生产、单位生产成本随生产规模增加而下降的实例
矿泉水、图书、鞋、经济学大课
思考:如果都是“自然垄断”,为什么没有出现“独家供应”?
忽略了潜在竞争者和进入者
忽略了生产成本以外的费用
“需求”不可观察,给定收入,需求随价格变而变
回到买家与买家竞争、卖家与卖家竞争的基本框架上来;思考市场上出现独家的原因
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政府管制市场:历史背景
《制高点》:国家对革命、世界大战、大萧条和工业化社会保障压力的反应;
所谓“市场失败”(market failure);
“社会成本问题”(外部性);
市场垄断
消费者权利和环境保护运动
历史的分叉:
中央计划经济还是有宏观调控的市场经济?
全盘国有化还是“政府管制的自由企业制”?
政府管制私人企业的市场活动
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“管制资本主义”样本:美国
反垄断:1890年国会通过谢尔曼法(Sherman Antitrust Act)
禁止企业以托拉斯的形式联合起来施行贸易限制;
禁止企业的垄断行为和垄断企图
美国反垄断的处置:
法官判决分拆,或不批准合并和兼并(预防性限制);
政府接管、政府专营或授权专营;
管制
限价或制定服务费率的成本;
发放许可证(License:由管制机构颁发的一种许可状、证书、批准令、登记、特许状、会员资格、法律豁免书或其他的许可证明);
制定产品、服务、工作场所或环境标准
反垄断大案
1911标准石油; 1945美洲铝业;1972IBM:1982 AT&T
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“管制资本主义”样本:美国
国会授权的管制机构(第四权)
1887年-1997年:14个联邦机构和100多个州的机构被授予管制公司活动的权力:
全部竞争性行业里涉及垄断的行为;
运输、通讯和能源销售的价格;
银行、证券和金融机构的市场准入;
涉及安全、卫生和环境的标准;
对特殊生产者(农民、低收入工人)和特殊消费群的保护;
1975:联邦管制机构控制着24%的GDP
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研究管制效果
关于价格和进入限制的研究
1970年前公用事业和运输业的价格水平没有什么影响;70年代,管制降低了价格,但服务质量问题上升;
行为变化:关于交通安全(事故发生频率和事故后的存活率)管制的研究;
管制并不免费:影响管制立法的费用;识别费用;管制时滞;管制负担;
其他影响效果的因素
管制本身可能限制市场竞争
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