眉县国民经济和社会发展.doc

眉县国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
(征求意见稿)
眉县人民政府
组织单位:眉县发展和改革局
编制单位:陕西省庆华工程咨询有限公司
编制时间:二零一五年十一月
目录
第一章发展基础与发展机遇 1
一、“十二五”经济社会发展回顾 1
二、“十三五”发展面临的形势 10
第二章发展思路与发展目标 12
一、指导思想 12
二、战略定位 13
三、发展原则 14
四、发展目标 15
第三章  着力开创县域空间开发新格局 17
一、优化城乡空间布局 17
二、完善县域产业空间布局 18
三、优化县域生态空间格局 20
第四章以新促转构筑产业发展新体系 21
一、积极发展现代化农业 21
二、推进传统工业转型升级 25
三、加快培育发展新兴产业 28
四、创新发展休闲旅游产业 29
五、大力发展现代服务产业 33
第五章  协调共进开创城乡建设新面貌 35
一、优化城乡协调发展模式 35
二、促进城乡一体化发展 37
第六章  保护开发并进构筑生态文明新格局 39
一、加大环境保护力度 39
二、筑牢生态安全屏障 41
三、促进生态经济发展 43
四、全力推进节能减排 44
五、加强生态文明制度建设 46
第七章  提质升级实现基础设施新突破 46
一、提升交通承载能力 46
二、加强水利设施建设 48
三、增强电力保障能力 50
四、加快信息化基础设施建设 50
第八章  同步协调推进社会民生新跨越 52
一、优先发展教育事业 52
二、加快科技创新步伐 54
三、提升医疗卫生和计生服务水平 55
四、加快文体事业发展 57
五、稳步提高就业和社会保障水平 58
六、深入推进精准扶贫攻坚 61
七、加大法治社会建设力度 62
第九章  全面深化改革激活发展新动力 64
一、推进行政体制改革 64
二、推进乡镇管理体制改革 65
三、推进农村土地制度改革 65
四、深化投融资体制改革 65
五、打造开放合作平台 66
第十章建立规划实施新途径 67
一、实施人才强县战略 67
二、加强科技保障体系建设 67
三、强化项目支撑 68
四、完善规划实施机制 69
“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期,产业转型升级创新期,全面建成小康社会的决胜期,我国将进入新常态发展阶段,面对增速换档、结构调整、实施“一带一路”战略、大力发展现代服务业等诸多机遇与挑战,为了全面推进我县经济社会延续中高速发展,以改革创新为引擎,以产业升级、高效发展为抓手,促进经济社会发展转型增效,加快实现全面小康社会的宏伟目标,特编制本规划纲要。
第一章发展基础与发展机遇
一、“十二五”经济社会发展回顾
“十二五”时期,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以科学发展观为统领,紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务,大力推进“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县”四大战略,抢抓机遇,加快发展,努力克服各种不利因素的影响,攻坚克难,奋力拼搏,全县经济社会保持了又好又快的发展势头,步入了一个新的快速发展时期。
——整体经济实力明显增强。“十二五”末(2014年),,%,;,,年均增长40%;规模以上工业总产值达到140亿元,年均增长36%。县域经济综合排名2014年进位到全省第16位,较“十一五”末提高7个位次。在全市经济发展综合考核中取得平原县四连冠。
图1-1 “十二五”期间生产总值变化图
图1-2 “十二五”期间地方财政收入变化图
——工业转型升级步伐加快。工业经济快速发展。全县工业企业达到1777户,,其中规模以上工业企业达到60户,。非公经济增加值占全县生产总值的比重达到71%,居陕西省第一,荣获中国民营经济最具活力县和陕西省非公经济先进县称号。工业园区建设步伐加快。霸王河工业园、砖机产业园等
,实施园区基础设施项目24个,完成产业投资项目80个。霸王河工业园被省政府批准为省级经济技术开发区;常兴纺织工业园列入省级重点支持建设县域工业园;西部煤炭物流配送中心建成投用;新材料产业园、汽车零部件产业园均有一批项目建成投产。产业聚集度进一步提升。在食品加工业、机械制造业、建材纺织业、新材料产业及汽车零部件产业领域形成了一批具有一定规模且分布较为集中的企业。企业创新能力进一步增强。全县共拥有省级高新技术企业7户,民营科技企业71户,科研机构20余所,累计获得国家专利授权786件,34种产品分别荣获了中、