行政机关公务员处分条例ppt.ppt

中共蒲城县委党校高级讲师惠坤良
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国无常强,无常弱.
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。
——韩非子
《行政机关公务员处分条例》已于2007年4月4日经国务院第173次常务会议审议通过,自2007年6月1日起生效施行。
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立法背景
1、贯彻落实《公务员法》的直接需要。
2005年十届全国人大常委会第十五次会议通过了《公务员法》。《公务员法》出台后,为配合该法的实施,国务院计划出台25个配套法规,迄今已出台10余个。《处分条例》是《公务员法》配套法规体系的重要组成部分。主要对《公务员法》第二章公务员的条件、义务和权力以及第九章惩戒的具体化。
2、行政惩戒工作规范化和法制化的必然要求。
《处分条例》是新中国成立来第一部全面、系统、完整、具体规定行政处分工作的专门性行政法规。制定颁布《处分条例》,是行政机关公务员处分工作规范化和法制化的必然要求和重要标志。
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行政惩戒立法
1957年,经全国人大常委会批准,国务院发布了《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》;
1988年,国务院发布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》;
1993年,国务院制定了《国家公务员暂行条例》,对公务员纪律及惩戒作了原则规定;
2006年全国人大制定了《中华人民共和国公务员法》,对公务员的纪律和惩戒作了原则规定。
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立法历程
1、1997年7月,中纪委、监察部成立了起草组,开始了《条例》的起草工作。
起草组开展了广泛的调研,研究了上百个典型案例,反复征求各方意见,经过近三年的努力,形成初稿《国家公务员行政处分暂行条例》。
2、2000年3月,《国家公务员行政处分暂行条例》经监察部部长会议审议通过,上报国务院。国务院责成法制办召集有关部门对该条例草案进行研究修改。
3、2004年12月15日,《国家公务员行政处分暂行条例》第一次送国务院常务会议审查。
国务院第72次常务会议审议后认为:考虑到该条例涉及面广、影响大、情况比较复杂,应进一步充分听取各方面意见。会议决定,由法制办会同有关部门根据会议提出的意见作进一步研究修改,再提交国务院常务会议审议。
4、2007年4月4日,国务院第173次常务会议审议并通过了《行政机关公务员处分条例》。
2007年4月4日温家宝总理亲自主持的国务院第173次常务会议审议并原则通过了《行政机关公务员处分条例(草案)》,并决定该条例自2007年6月1日起生效实行。
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行政机关公务员处分条例
第一章总则(共5条)
第二章处分的种类和适用范围(共12条)
第三章违纪违法行为及其适用的处分(共16条)
第四章处分的权限(共5条)
第五章处分的程序(共9条)
第六章不服处分的申诉(共4条)
第七章附则(共4条)
共七章,55条,7000余字
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第一章总则
一、立法目的和依据
二、适用对象
三、处分的法律适用
四、处分事项的设定
五、处分的基本原则
六、涉嫌犯罪的处理
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一、立法目的和立法依据
(一)立法目的
1、严肃行政机关纪律
2、规范行政机关公务员的行为
3、保证行政机关及其公务员依法履行职责
(二)立法依据
1、《中华人民共和国公务员法》
2、《中华人民共和国行政监察法》
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二、适用对象
(一)适用对象
《处分条例》适用于行政机关公务员。
注意:
:有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员,在处分决定机关作出处分决定前已经退休的,不再给予处分;但是,依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。
:参照本条例的有关规定办理。


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