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隆昌市卫生和计划生育局
关于征求《隆昌市“十三五”医疗机构
设置规划(2016-2020年)》修改意见的函
各有关部门、医疗机构、机关各股室:
按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构设置规划指导原则》和《四川省医疗机构管理条例》的相关规定,为发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用,促进医疗资源合理配置,实现城乡医疗服务体系协调发展,有效提高医疗服务公平性与可及性,我局代政府编制了《隆昌市“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)》,现征求贵单位意见,请将修改意见加盖单位公章于10月10日前反馈我局,逾期未反馈视为无意见。
联系人:周碧
联系电话:3915320 传真:3915321
隆昌市卫生和计划生育局
2017年9月25日
隆昌市“十三五”医疗机构设置规划
(2016-2020年)
(征求意见稿)
根据《内江市“十三五”医疗机构设置规划(2016-2020年)》《内江市区域卫生规划(2016-2020年)》《隆昌县医疗卫生服务体系规划(2015-2020年)》精神,按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构设置规划指导原则》和《四川省医疗机构管理条例》要求,结合为发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用,促进医疗资源合理配置,实现城乡医疗服务体系协调发展,全面提升医疗服务能力,有效提高医疗服务公平性与可及性,结合我市实际,特制定本规划。
一、规划背景
“十二五”期间,中央和省、市级、县级财政加大投入,大力加强全市(县级市,下同)医疗卫生服务体系建设,医疗机构基础设施条件进一步改善,医疗服务能力全面提升,基本建立起以市人民医院为龙头,市中医医院、市妇幼保健院、市精神病院为骨干,镇中心卫生院、社区卫生服务中心为基础,社会办医为补充,覆盖城乡的医疗卫生服务体系。截止2017年6月,全市医疗卫生机构共有842所,其中:市人民医院1所,市中医医院1所,
市精神病医院1所,市妇幼保健院1所,市疾病预防控制中心1所,市卫生和计生监督执法大队1所,市慢性病防治院1所,市120急救指挥站1所,城市社区卫生服务中心2所,镇(街)中心卫生院18所,镇辖区社区医院4所,民营医院7所,口腔门诊部1所,村卫生室725所,个体诊所等其他医疗机构77所。全市医疗机构开放床位3500张(编制床位2400张),平均每千常住人口(,下同),。
虽然全市医疗服务体系建设成效明显,但资源总量不足、结构与布局欠合理,优质资源短缺、城乡区域之间医疗卫生服务水平差距较大、社会办单一规模偏小等问题依然突出。
一是卫生人力资源总量不足,质量不高。();();每千常住人口执业(助理)(内江市1. 88人);();()。全市尚无1名省级学科带头人,现有卫技人员中,高水平专家少,呈现出低学历多、高学历少,低职称多、高职称少,普通医生多、高级专家少的“三多三少”状况。全市医疗机构业务用房面积普遍不足,医疗设备配置普遍较低,整体医疗技术水平不高。
二是医疗资源分布不均。截止2017年上半年,全市镇医疗机构床位仅760张,每千农业人口(农业人口按58万计算,下同),%。2017年上半年全市镇村医疗机构有卫生技术人员(含乡村医生542人)1404人,,%。镇村医疗机构执业医师(含助理执业医师)仅429人,占全市总数(1164人)%。全市农村卫生资源短缺,城乡分布不平衡。由于市级医疗卫生机构集中分布在城市中心地段,导致中心城区每千常住人口卫生机构床位、卫技人员、执业(助理)医师、注册护士等指标较高,而城市东区及新区医疗机构极少,东、西两个片区和规划新区医疗机构布局亟待调整。
三是医疗机构功能缺位和越位。市级医院“人满为患”,大量常见病多发病挤占优质医疗资源,致使技术服务难以“精益求精”。而基层医疗机构“门可罗雀”,导致医疗服务能力严重退化、低下,进一步加剧“看病难、看病贵”,医疗资源整体利用效率较低,分级诊疗制度建设任重道远。2016年,三级医院病床使用率达 %,远高于镇卫生院。
四是社会办医规模偏小。目前,我市有民营医院7所,口腔门诊部1所。7所民营医院除隆昌曾氏中科医院和城南东华医院房屋系自有,其他5所房屋均系租赁,房屋建筑面积限制了医院的进一步发展。社会办医规模较小、基础设施较差、医疗设备简陋等问题仍然突出,