南郑县防汛抗旱应急预案.doc

南郑县防汛抗旱应急预案
目录
1 总则
编制目的
编制依据
适用范围
工作原则
2 组织指挥体系及职责
县防汛抗旱应急指挥部(以下简称县防指)
其他防汛抗旱指挥机构
3 预防和预警机制
预防预警信息
预警预防行动
预警支持系统
4 预警级别及应急响应
洪水预警级别
洪水预警应急响应
干旱灾害预警应急响应
水库紧急处置措施
其它灾害的应急响应措施
应急预案的启动
应急响应的总体要求
信息报送和处理
指挥和调度
抢险救灾
安全防护和医疗救护
社会力量动员与参与
信息发布
应急结束
5 应急保障
通信与信息保障
应急支援与装备保障
技术保障
宣传、培训和演习
6 善后工作
救灾
防汛抗旱物料补充
水毁工程修复
灾后重建
防汛抗旱工作评价
7 附则
名词术语定义
预案管理与更新
奖励与责任追究
预案解释部门
预案实施时间
1 总则
编制目的
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按照省市县的要求统一部署,结合我县工作实际,特制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应急法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》以及《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规以及《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省防汛抗旱应急预案》、《汉中市突发公共事件总体应急预案》、《南郑县突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置,突发性水旱灾害包括:江河洪水、内涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
防汛抗旱以人民群众生命财产安全、防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益的原则。
坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。
抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。
坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责
县人民政府设立防汛抗旱指挥部,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。各乡镇和有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。
县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)
县防指负责领导组织全县的防汛抗旱工作,其办事机构县防指办公室为常设性科级事业单位,设在县水利局。
县防指由县委书记任政委、县长任指挥,县委副书记、常务副县长、分管副县长、人武部部长、县水利局局长任副指挥。县委办、政府办、县水利局、县委宣传部、县公安局、发展和改革局、经贸局、财政局、教育体育局、安监局、农业局、国土资源局、气象局、交通运输局、民政局、卫生局、住建局、电力局、文化广电局、电信局、供销社、三华石水文站、江西营水文站等单位为指挥部成员单位,其负责人为指挥部成员。
县防指职责
县防指负责领导、组织全县的防汛抗旱工作,主要职责是负责督促全县防洪抗旱规划的实施;执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案,实施防