苍南县防汛防台抗旱应急预案.doc

苍南县防汛防台抗旱应急预案
目录
1 总则
编制目的………………………………………………………3
编制依据………………………………………………………3
适用范围………………………………………………………3
工作原则………………………………………………………3
2 组织指挥体系及职责
组织机构………………………………………………………4
工作职责………………………………………………………5
3 预防和预警机制
预防预警信息…………………………………………………11
预防预警行动…………………………………………………13
预警支持系统…………………………………………………15
4 防汛防台应急响应
汛情分级………………………………………………………15
防汛应急响应行动……………………………………………18
工作内容………………………………………………………25
领导分工………………………………………………………27
组织分工………………………………………………………27
抗旱应急响应…………………………………………………29
5 应急结束……………………………………………………………31
6 应急保障
通信与信息保障………………………………………………32
应急支援与装备保障…………………………………………33
技术保障………………………………………………………36
宣传、培训和演习……………………………………………36
7 后续工作
救灾……………………………………………………………38
防汛抢险物料补充……………………………………………38
水毁工程修复…………………………………………………38
灾后重建………………………………………………………38
工作评价………………………………………………………39
8 附则
预案管理与更新………………………………………………39
奖励与责任追究………………………………………………39
预案解释部门…………………………………………………39
预案实施时间…………………………………………………39
1 总则
编制目的
做好防范和处置洪涝台旱等自然灾害造成的危害和工程设施险情,保证抗洪(台)抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,保障社会经济持续健康发展。
编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水资源管理条例》等,制定本预案。
适用范围
本预案适用于苍南县范围内洪涝台旱灾害和水利工程设施险情的预防和应急处置。
工作原则
以人为本、预防为主。防汛防台抗旱工作坚持以人为本、民生至上的理念,把人民群众的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常备不懈,以防为主、防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的要求,把洪涝台旱灾害的预防和强化工程设施安全管理作为中心环节,密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情,认真做好各项工作。
统一领导、分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下,实行政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责;各乡镇人民政府是本行政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体。县级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。
依法实施、科学调度。按照相关法律法规,规范防汛防台抗旱行为,促进人与自然和谐相处;坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾,实行公共参与、军民结合、专群结合、平战结合;解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地置宜、突出重点、兼顾一般、科学调度、优化配置,局部利益服从全局利益。
快速反应、部门联动。发生洪涝台旱灾害和工程设施险情时,当地政府应迅速响应,各有关部门应联合行动,及时、高效地开展预防和处理。
2 组织指挥体系及职责
县政府设立防汛抗旱指挥机构,乡镇人民政府、行政村等基层组织及企事业单位,负责本行政区域或本单位的防汛防台抗旱和工程设施险情处置工作。
组织机构
县人民政府设立苍南县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)。
乡镇人民政府设立乡镇防汛抗旱指挥部[以下简称乡镇防指]。
行政村居成