工程建设论文工程建设突出问题治理论文：浅谈工程建设领域的突出问题及其治理对策.doc

工程建设论文工程建设突出问题治理论文:浅谈工程建设领域的突出问题及其治理对策
【摘要】近几年来,为有效应对稳较快增长,各地区都积极贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长各项政策措施,紧紧围绕解决关系群众切身利益的生产、生活问题,实施建设了一系列急于解决的民生工程,这些民生工程的顺利建设完成,不仅可以保持我稳较快增长,也可以大大方便群众生产、生活,可以得到了广大人民群众的衷心拥护。而各地区在中央和省委的高度关注和大力支持下,最近几年计划新开工重点建设工程上百项,计划总投资上数十亿元。在这样的历史时期,加强对工程建设的监督管理,防治工程建设中的腐败行为,对于促进城市经济社会又好又快发展,促进城市经济结构尽快转型升级具有重大的现实意义。
【关键词】工程建设;突出问题;治理

鉴于工程建设施工周期长、涉及环节多、资金流量大,涉及领域广泛,参加主体多,实施环节多,几乎每一个环节都潜伏着违纪违法的原因。从最近几年各地区工程建设领域违纪违法案件看,工程建设领域易发突出问题的主要环节和表现形式主要有:
,投资控制关键环节忽视,突出表现在:
。由于工程建设具有巨大的市场空间和利润空间,只要能承接一两个大项目,就能带来可观的经济效益,维持企业全年甚至几年的正常运转。正因为如此,一个工程从立项开始,就受到方方面面的关注,建筑企业采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码,或在项目考察阶段进行“感情投资”,得到建设单位决策者给予承建的承诺;有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下,对立项决策方进行公关,提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度,从而为实现利益最大化打下基础。
、重视民智民意不够,前期规划和设计论证不深入、导致返工、拆除、赔偿、甚至民众集访。这不仅浪费了有限的资金,还带来了社会稳定问题。如在安置房、廉租房的建设中已出现的几起类似问题就比较突出。
、招标方案不严谨,为工程投资失控埋下隐患,突出表现在:
,滋生大量的“寄生工程”。设计和招标只报主体工程,而对环境等附属工程不设计,不评审、不纳入招标范围,脱离投资限价监控,随意扩大建设规模,提高建设标准。
,在报小建大的情况下,“寄生工程”脱离限价下浮比例的限
制,施工方将因此获得较高的利润,这也是施工方要求变更和增加建设内容的动机所在。
。在清单报价模式下,中标单位的投标价即为结算单价。在勘察设计深度不够的情况下,投标单位很可能采用严重不平衡的报价策略。
,突出表现在:
,合同主要条款与招标文件背离,甚至存在“黑白合同”的现象,补充经济合同随意性大,同主合同时有抵触,且不报主管部门、招标办等审批备案。如:下浮比例低于招标约定、合同包干范围缩小、改变计价方式、大量签包干补充合同等。
,单边合同现象时有发生。如基础包干工程约定只调超深,而不扣除