恩施州突发地质灾害应急预案.doc

恩施州突发地质灾害应急预案
(送审稿)
恩施州国土资源局
二OO六年十月
恩施州突发地质灾害应急预案
1 总则
编制目的
编制依据
适用范围
工作原则
2 组织体系和职责任务
组织体系
职责任务
3 地质灾害险情和灾情分级
特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)
大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)
中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)
(Ⅳ级)
4 预防和预警机制
预防预警信息
预防预警行动
地质灾害速报制度
5 应急响应
应急响应分级
应急先期处置
特大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅰ级)
大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅱ级)
中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)
小型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅳ级)
应急响应结束
6 部门职责
紧急抢险救灾
应急调查、监测和治理
医疗救护和卫生防疫
治安、交通和通讯
基本生活保障
应急资金保障
信息报送和处理
7 应急保障
应急队伍、资金、物资准备保障
应急技术保障
宣传与培训
通讯与信息
监督检查
8 预案管理
9 责任与奖惩
奖励
责任追究
10 附则
名词术语的定义与说明
预案解释部门
预案的实施
1 总则
编制目的
高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定。
编制依据
根据《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》、《湖北省突发地质灾害应急预案》、《恩施州突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
适用范围
本预案适用于发生在恩施州境内,由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。
工作原则
以人为本,预防为主。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导,分工负责。在各级党委、政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急工作。
分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合,以属地管理为主的管理体制,实行行政领导负责制。
依法管理,快速反应。贯彻落实《地质灾害防治条例》,加强防灾知识宣传教育,提高全民防灾减灾、自救互救快速反应能力。
监测避让与勘查治理相结合。根据地质灾害发育规律和发展阶段,对已发现的地质灾害隐患,实行有计划的监测避让措施与勘查治理措施相结合。
2 组织体系和职责任务
组织体系
恩施州地质灾害抢险救灾指挥部(以下简称指挥部)为恩施州地质灾害抢险救灾综合指挥协调机构,其组成如下:
指挥长:州政府领导。
副指挥长:州政府分管副秘书长;
州国土资源局局长;
州民政局局长。
成员:武警恩施支队、州委宣传部、州发改委、州经委、州国土资源局、州财政局、州公安局、州水利水产局、州建委、州民政局、州安监局、州交通局、州卫生局、州农业局、州商务局、州教育局、州移民局、州环保局、州旅游局、州气象局、州电力总公司领导各一名。
州地质灾害抢险救灾指挥部办公室设在州国土资源局,办公室主任由州国土资源局分管地质环境的副局长担任。州地质灾害抢险救灾指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。
恩施州地质灾害抢险救灾指挥部组成如下图一:
指挥长
副指挥长
指挥部成员单位
州政府
领导
州国土资源局局长
州民政局
局长
州政府
副秘书长
州武警支队
州委宣传部
州发改委
州国土资源局
州财政局
州公安局
州水利水产局
州建委
州民政局
州交通局
州安监局
州农业局
州卫生局
州电力总公司
州商务局
州经委
州教育局
州移民局
州环保局
州气象局
指挥部办公室(设在州国土资源局)
州旅游局
职责任务
职责任务
指挥部职责
统一领导、指挥和协调全州中型以上地质灾害抢险救灾工作;分析、判断成灾原因,确定应急处置与救灾工作方案;部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救;协调武警恩施支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾;指导县(市)地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急处置与救灾工作;向本级人民政府提出启动本级应急预案建议;指挥长发布启动本